Međunarodni multimodalni transport

Šta je međunarodni multimodalni transport?

Međunarodni multimodalni transport predstavlja kretanje robe između zemalja korišćenjem najmanje dva različita vida transporta, kao što su drumski i pomorski transport ili železnički i drumski transport. U ugovornom smislu, on podrazumeva jedan ugovor o multimodalnom transportu na osnovu kojeg operator preuzima odgovornost za organizovanje kombinovanog putovanja, iako različiti prevoznici mogu obavljati pojedinačne etape.

Ovaj termin ima i operativno i pravno značenje. Transportna terminologija može opisivati svako kretanje koje koristi dva ili više vidova transporta kao multimodalni transport. Konvencija Ujedinjenih nacija o međunarodnom multimodalnom transportu robe koristi precizniju definiciju: prevoz najmanje dva vida transporta na osnovu ugovora o multimodalnom transportu, od mesta u jednoj zemlji na kojem operator preuzima robu do određenog mesta isporuke u drugoj zemlji. Ova razlika je važna pri tumačenju ponude za prevoz, transportnog dokumenta ili ugovora o uslugama.

Za logistiku i prekograničnu elektronsku trgovinu, ovaj koncept povezuje odvojene transportne etape u koordinisano međunarodno kretanje. Može podržati isporuku zaliha u prekomorsko skladište, komercijalnu pošiljku kupcu ili konsolidovano kretanje koje obuhvata više porudžbina iz elektronske trgovine.

Glavne karakteristike

• Više od jednog vida transporta: Putovanje kombinuje vidove transporta kao što su drumski, železnički, pomorski, transport unutrašnjim plovnim putevima ili vazdušni transport. Korišćenje više kamiona bez promene vida transporta samo po sebi ne čini putovanje multimodalnim.
• Međunarodno kretanje: Dogovoreno mesto polaska i odredište nalaze se u različitim zemljama. Domaća drumska etapa i dalje može biti deo međunarodnog putovanja.
• Definisan ugovorni obim: Na osnovu multimodalnog ugovora, obaveza operatora obuhvata dogovoreni kombinovani prevoz, a ne samo izolovanu transportnu etapu.
• Više operativnih učesnika: Operator može koristiti drumske prevoznike, brodske linije, železničke operatore, terminale i druge pružaoce usluga za realizaciju kretanja.
• Prelazi između vidova transporta: Roba ili jedinice za utovar prolaze kroz mesta pretovara, kao što su luke, železnički terminali, aerodromi ili kopneni terminali.

Ove karakteristike ne znače da svaka multimodalna usluga uključuje preuzimanje, carinjenje, skladištenje, osiguranje i konačnu isporuku. Ugovor mora da navede koje su usluge i lokacije uključene.

Kako funkcioniše međunarodni multimodalni transport

1. Definisanje pošiljke i ugovornih krajnjih tačaka

Pošiljalac dostavlja informacije o robi, ambalaži, težini, dimenzijama, mestu preuzimanja i zahtevima za isporuku. Strane utvrđuju gde operator preuzima robu i gde se završava ugovorna obaveza isporuke. Kretanje od skladišta do skladišta ima drugačiji obim od kretanja od terminala do terminala, čak i ako oba koriste istu glavnu pomorsku rutu.

2. Izbor rute i učestvujućih vidova transporta

Planirana ruta kombinuje odgovarajuće transportne usluge. Na primer, roba se može prevesti kamionom do luke, brodom do druge zemlje, a zatim železnicom do kopnenog terminala. Izbor rute može zavisiti od dostupnosti usluge, karakteristika tereta, organizacije pretovara, graničnih zahteva i ograničenja isporuke. Multimodalni transport nije sam po sebi ni najbrža ni najjeftinija opcija; za takvu procenu potrebno je uporediti stvarne rute i uslove usluge.

3. Uspostavljanje transportnih aranžmana

Prema ugovornom modelu, operator multimodalnog transporta zaključuje ugovor sa pošiljaocem i organizuje potreban prevoz. Operator može sam obavljati neke etape ili ih poveriti podizvođačima. Špediter može delovati kao ugovorni operator, ali može delovati i samo kao agent koji ugovara usluge sa drugim prevoznicima. Sam naziv kompanije ne određuje njenu pravnu ulogu.

4. Kretanje robe kroz mesta pretovara

Pri svakom pretovaru, teret ili jedinica za utovar prelazi između različitih usluga. Zapečaćeni kontejner može biti premešten sa kamiona na plovilo bez raspakivanja sadržaja. U drugim aranžmanima može biti potrebno da se roba istovari i ponovo upakuje. Postupci pretovara treba da očuvaju identifikaciju tereta i evidentiraju relevantne događaje, naročito manjak, vidljiva oštećenja i promene u čuvanju robe.

5. Završetak graničnih formalnosti i isporuka

Carinski i drugi granični zahtevi i dalje se primenjuju. U zavisnosti od rute i postupka, roba može biti ocarinjena na ulaznoj tački ili se može kretati pod carinskim tranzitom pre carinjenja na drugom mestu. Konačni prevoznik isporučuje robu na dogovorenu lokaciju, a evidencija isporuke pomaže u utvrđivanju izvršenja transportne obaveze.

Multimodalni transport i povezani termini

Povezani izrazi opisuju različite aspekte pošiljke. Neki se odnose na fizičko rukovanje, dok se drugi tiču ugovorne odgovornosti. Ne treba ih smatrati univerzalno zamenljivim.

Jedno putovanje može biti i multimodalno i intermodalno. Na primer, kontejner koji se prevozi drumom, morem i železnicom koristi više vidova transporta i može zadržati istu jedinicu za utovar tokom celog puta. Nasuprot tome, kretanje može biti multimodalno, a da ne ispunjava intermodalni opis ako se samom robom rukuje pri promeni vida transporta.

Ugovori, dokumenti i odgovornost

Dokument o multimodalnom transportu evidentira dogovoreni prevoz i prijem robe ili njeno preuzimanje od strane operatora. Njegov tekst, ugovorni uslovi i merodavno pravo važniji su od samog komercijalnog naziva. Dokument opisan kao direktna teretnica ili dokument o kombinovanom transportu treba ispitati kako bi se utvrdilo koju stvarnu rutu, odgovornost i obim isporuke obuhvata.

Jedan transportni ugovor ne znači da je uključen samo jedan prevoznik, vozilo ili operativni dokument. Prevoznici podizvođači mogu izdavati sopstvene evidencije za pojedinačne etape, dok pošiljalac posluje sa operatorom na osnovu krovnog ugovora. Komercijalne fakture, liste pakovanja, carinske deklaracije i sve potrebne dozvole ostaju odvojene od transportnog ugovora.

Odgovornost nije uređena jednim univerzalno primenljivim pravilom za multimodalni transport. Relevantni faktori mogu obuhvatati ugovor, nacionalno pravo, obavezna pravila za određeni vid transporta i pitanje da li se može utvrditi etapa na kojoj je došlo do gubitka ili oštećenja. Odgovornost ugovornog operatora zato ne treba mešati sa neograničenom odgovornošću ili automatskom naknadom pune vrednosti tereta.

Konvencija Ujedinjenih nacija o međunarodnom multimodalnom transportu robe pruža formalnu definiciju i pravni okvir, ali nije stupila na snagu. Ne treba je predstavljati kao globalno obavezujući režim za uobičajene pošiljke. Njena definicija je korisna kao referenca, dok je za konkretnu pošiljku potrebno ispitati pravila koja se stvarno primenjuju.

Upotreba u prekograničnoj elektronskoj trgovini

Međunarodni multimodalni transport može povezati dobavljača ili skladište porekla sa prekomorskim centrom za ispunjenje porudžbina. Nakon što zalihe stignu u taj objekat, pojedinačne porudžbine kupaca mogu biti preuzete i otpremljene na osnovu zasebnih aranžmana isporuke. Ulazno kretanje tereta i kasnije paketne isporuke povezane su aktivnosti lanca snabdevanja, ali nisu nužno obuhvaćene istim transportnim ugovorom.

Na primer, prodavac može organizovati da se kartoni sa zalihama kamionom prevezu od dobavljača do morske luke, brodom do odredišne zemlje, a zatim kamionom do skladišta za ispunjenje porudžbina. Ako operator preuzme to kombinovano kretanje na osnovu jednog ugovora, to predstavlja ugovorno značenje međunarodnog multimodalnog transporta. Ako prodavac samostalno ugovara svaku etapu, fizičko kretanje i dalje koristi više vidova transporta, ali prodavac ne treba da pretpostavi da je jedan operator prihvatio ugovornu odgovornost od početka do kraja.

Ista razlika važna je i za vidljivost pošiljke. Oznaka kontejnera, broj rezervacije kod prevoznika i broj pojedinačne porudžbine iz elektronske trgovine mogu identifikovati različite objekte. Transportna prekretnica koja pokazuje dolazak u odredišnu luku ne potvrđuje da je zaliha stigla u skladište niti da je porudžbina kupca isporučena.

Carinske i operativne provere

Multimodalni ugovor ne ukida carinske obaveze niti određuje ko deluje kao uvoznik, izvoznik ili carinski deklarant. Te uloge zavise od primenljivih pravila i komercijalnih aranžmana. Carinski tranzit se takođe razlikuje od uvoznog carinjenja: on može omogućiti kretanje robe pod carinskim nadzorom, uz poštovanje uslova relevantnog postupka.

Pre oslanjanja na predloženi multimodalni aranžman, pošiljalac može proveriti sledeće:

• Ugovorna strana: Da li pružalac usluge deluje kao prevoznik ili operator multimodalnog transporta, ili samo kao agent?
• Obuhvat: Koja mesta preuzimanja, terminali, granični prelazi i lokacije isporuke ulaze u obuhvat ugovora?
• Zahtevi pretovara: Da li će roba ostati u istoj jedinici za utovar ili će biti potrebno raspakivanje, konsolidacija ili ponovno pakovanje?
• Granične odgovornosti: Ko dostavlja carinske informacije, podnosi deklaracije i vodi računa o eventualnom tranzitnom postupku?
• Ograničenja za teret: Da li je roba prihvatljiva za svaki predloženi vid transporta i mesto pretovara, uključujući zahteve za opasnu robu ili kontrolu temperature?
• Naknade i izuzeci: Koje usluge rukovanja, skladištenja, carinjenja i isporuke su uključene, a koje se mogu posebno naplatiti?
• Reklamacije i dokazi: Koji uslovi uređuju prijavljivanje gubitka ili oštećenja, prateću dokumentaciju i rešavanje sporova?

Ove provere pomažu da se integrisana transportna obaveza razlikuje od skupa labavo povezanih rezervacija. One ne utvrđuju da je jedan aranžman uvek bolji; odgovarajuća struktura zavisi od pošiljke i zahteva strana.

Česta pitanja

Da li međunarodni multimodalni transport zahteva pomorsku etapu?

Ne. Zahteva najmanje dva vida transporta, a ne određeni vid. Drumski i železnički transport ili drumski i vazdušni transport mogu činiti multimodalno međunarodno putovanje.

Da li su multimodalni i intermodalni transport isto?

Ne u potpunosti. Multimodalni transport se odnosi na korišćenje više vidova transporta i, u ugovornom smislu, na obavezu operatora za kombinovani prevoz. Intermodalni transport opisuje kretanje u istoj jedinici za utovar ili drumskom vozilu bez rukovanja samom robom pri promeni vida transporta.

Da li jedan ugovor znači da jedan prevoznik obavlja celo putovanje?

Ne. Ugovorni operator može angažovati odvojene prevoznike za različite etape. Ugovor utvrđuje njegovu obavezu prema pošiljaocu, dok podizvođači obavljaju određene usluge.

Da li multimodalni transport uključuje carinjenje i osiguranje tereta?

Ne automatski. Ugovor o uslugama mora navesti da li su carinjenje ili osiguranje uključeni ili se posebno ugovaraju. Odgovornost prevoznika i osiguranje tereta predstavljaju različite oblike zaštite.

Izvori

• UNECE, Evropska konferencija ministara transporta i Evropska komisija: Terminologija kombinovanog transporta — Definicije i razlike u vezi sa multimodalnim, intermodalnim i kombinovanim transportom.
• Zbirka ugovora Ujedinjenih nacija: Konvencija Ujedinjenih nacija o međunarodnom multimodalnom transportu robe — Tekst konvencije, ugovorna definicija, okvir za operatore i status stupanja na snagu.
• Svetska carinska organizacija: Revidirana Kjoto konvencija — Okvir carinskih postupaka, uključujući razliku između puštanja robe u slobodan promet i carinskog tranzita.