Kansainvälinen multimodaalinen kuljetus

Mitä kansainvälinen multimodaalinen kuljetus on?

Kansainvälisellä multimodaalisella kuljetuksella tarkoitetaan tavaroiden siirtämistä maiden välillä käyttäen vähintään kahta eri kuljetusmuotoa, kuten maantie- ja merikuljetusta tai rautatie- ja maantiekuljetusta. Sopimusoikeudellisessa merkityksessä siihen kuuluu yksi multimodaalinen kuljetussopimus, jonka perusteella operaattori vastaa yhdistetyn kuljetuksen järjestämisestä, vaikka eri kuljetusliikkeet voivat hoitaa yksittäiset vaiheet.

Termillä on sekä operatiivinen että oikeudellinen merkitys. Kuljetusterminologiassa multimodaalisella kuljetuksella voidaan tarkoittaa mitä tahansa kuljetusta, jossa käytetään kahta tai useampaa kuljetusmuotoa. Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimus tavaroiden kansainvälisestä multimodaalisesta kuljetuksesta käyttää täsmällisempää määritelmää: kuljetus suoritetaan vähintään kahdella kuljetusmuodolla multimodaalisen kuljetussopimuksen nojalla paikasta, jossa operaattori ottaa tavarat vastuulleen yhdessä maassa, määrättyyn toimituspaikkaan toisessa maassa. Tämä ero on tärkeä tulkittaessa rahtitarjousta, kuljetusasiakirjaa tai palvelusopimusta.

Logistiikassa ja rajat ylittävässä verkkokaupassa käsite yhdistää erilliset kuljetusvaiheet koordinoiduksi kansainväliseksi kuljetukseksi. Se voi mahdollistaa varaston toimittamisen ulkomaiseen varastoon, kaupallisen lähetyksen toimittamisen ostajalle tai useita verkkokauppatilauksia sisältävän konsolidoidun kuljetuksen.

Tärkeimmät ominaisuudet

• Useampi kuin yksi kuljetusmuoto: Kuljetuksessa yhdistetään esimerkiksi maantie-, rautatie-, meri-, sisävesi- tai lentokuljetuksia. Useiden kuorma-autojen käyttäminen ilman kuljetusmuodon vaihtamista ei yksinään tee kuljetuksesta multimodaalista.
• Kansainvälinen kuljetus: Sovittu lähtöpaikka ja määräpaikka sijaitsevat eri maissa. Kotimainen maantieosuus voi silti olla osa kansainvälistä kuljetusta.
• Määritelty sopimuksen laajuus: Multimodaalisessa sopimuksessa operaattorin sitoumus kattaa sovitun yhdistetyn kuljetuksen eikä vain erillistä kuljetusosuutta.
• Useita operatiivisia osapuolia: Operaattori voi käyttää maantiekuljetusliikkeitä, varustamoja, rautatieoperaattoreita, terminaaleja ja muita palveluntarjoajia kuljetuksen toteuttamiseen.
• Kuljetusmuotojen väliset siirrot: Tavarat tai niiden lastausyksiköt kulkevat siirtopisteiden, kuten satamien, rautatieterminaalien, lentoasemien tai sisämaan terminaalien, kautta.

Nämä ominaisuudet eivät tarkoita, että jokaiseen multimodaaliseen palveluun sisältyisivät nouto, tulliselvitys, varastointi, vakuutus ja lopullinen toimitus. Sopimuksessa on yksilöitävä, mitkä palvelut ja sijainnit sisältyvät siihen.

Miten kansainvälinen multimodaalinen kuljetus toimii

1. Lähetyksen ja sopimuksen päätepisteiden määrittäminen

Lähettäjä toimittaa tiedot tavaroista, pakkauksesta, painosta, mitoista, noutopaikasta ja toimitusvaatimuksista. Osapuolet määrittävät, missä operaattori ottaa tavarat vastuulleen ja missä sopimuksen mukainen toimitusvelvollisuus päättyy. Varastosta varastoon tapahtuvalla kuljetuksella on eri laajuus kuin terminaalista terminaaliin tapahtuvalla kuljetuksella, vaikka molemmissa käytettäisiin samaa pääasiallista merireittiä.

2. Reitin ja kuljetukseen osallistuvien kuljetusmuotojen valitseminen

Suunnitellulla reitillä yhdistetään sopivia kuljetuspalveluja. Tavarat voidaan esimerkiksi kuljettaa kuorma-autolla satamaan, laivalla toiseen maahan ja rautateitse sisämaan terminaaliin. Reitin valintaan voivat vaikuttaa palvelujen saatavuus, rahdin ominaisuudet, siirtojärjestelyt, rajavaatimukset ja toimitusrajoitukset. Multimodaalinen kuljetus ei ole luonnostaan nopein tai edullisin vaihtoehto; tämä on arvioitava vertaamalla todellisia reittejä ja palveluehtoja.

3. Kuljetusjärjestelyjen laatiminen

Sopimusmallissa multimodaalinen kuljetusoperaattori tekee sopimuksen lähettäjän kanssa ja järjestää tarvittavan kuljetuksen. Operaattori voi hoitaa osan vaiheista itse tai teettää ne alihankintana. Huolitsija voi toimia sopimuksen mukaisena operaattorina, mutta se voi myös toimia vain edustajana, joka järjestää sopimukset muiden kuljetusliikkeiden kanssa. Yrityksen käyttämä nimitys ei yksin määritä sen oikeudellista asemaa.

4. Tavaroiden kuljettaminen siirtopisteiden kautta

Jokaisen siirron yhteydessä rahti tai lastausyksikkö vaihtaa palvelusta toiseen. Suljettu kontti voidaan siirtää kuorma-autosta alukseen ilman sen sisällön purkamista. Muissa järjestelyissä tavarat voidaan joutua purkamaan ja pakkaamaan uudelleen. Siirtomenettelyjen tulee säilyttää rahdin tunnistetiedot ja kirjata olennaiset tapahtumat, erityisesti puutteet, näkyvät vauriot ja hallinnan muutokset.

5. Rajamuodollisuuksien ja toimituksen loppuun saattaminen

Tulli- ja muut rajavaatimukset ovat edelleen voimassa. Reitistä ja menettelystä riippuen tavarat voidaan tullata saapumispaikassa tai kuljettaa tullikuljetuksena ennen tullausta muualla. Viimeinen kuljetusliike toimittaa tavarat sovittuun paikkaan, ja toimitusasiakirjat auttavat osoittamaan kuljetussitoumuksen täyttymisen.

Multimodaalinen kuljetus ja siihen liittyvät termit

Liittyvät ilmaukset kuvaavat lähetyksen eri puolia. Jotkin viittaavat fyysiseen käsittelyyn, kun taas toiset koskevat sopimusperusteista vastuuta. Niitä ei tule pitää yleisesti keskenään vaihtokelpoisina.

Kuljetus voi olla samanaikaisesti sekä multimodaalinen että intermodaalinen. Esimerkiksi maanteitse, meritse ja rautateitse kuljetettava kontti käyttää useita kuljetusmuotoja ja voi pysyä samassa lastausyksikössä koko matkan ajan. Toisaalta kuljetus voi olla multimodaalinen täyttämättä intermodaalisen kuljetuksen kuvausta, jos itse tavaroita käsitellään kuljetusmuotoa vaihdettaessa.

Sopimukset, asiakirjat ja vastuu

Multimodaalinen kuljetusasiakirja kirjaa sovitun kuljetuksen sekä operaattorin vastaanoton tai tavaroiden haltuunoton. Sen sanamuodolla, sopimusehdoilla ja sovellettavalla lailla on suurempi merkitys kuin pelkällä kaupallisella nimikkeellä. Asiakirja, jota kutsutaan läpikulku-konossementiksi tai yhdistetyn kuljetuksen asiakirjaksi, on tutkittava sen selvittämiseksi, minkä todellisen reitin, vastuun ja toimituksen laajuuden se kattaa.

Yksi kuljetussopimus ei tarkoita, että koko matkan suorittaisi vain yksi ajoneuvo, kuljetusliike tai operatiivinen asiakirja. Alihankintakuljetusliikkeet voivat laatia omat asiakirjansa yksittäisiä osuuksia varten, kun taas lähettäjä asioi operaattorin kanssa kattavan sopimuksen perusteella. Kauppalaskut, pakkauslistat, tulliselvitykset ja mahdolliset vaadittavat luvat ovat erillisiä kuljetussopimuksesta.

Vastuuta ei säännellä yhdellä yleisesti sovellettavalla multimodaalisia kuljetuksia koskevalla säännöllä. Merkityksellisiä tekijöitä voivat olla sopimus, kansallinen lainsäädäntö, tiettyä kuljetusmuotoa koskevat pakottavat säännöt sekä se, voidaanko vahingon tai menetyksen tapahtumapaikka määrittää. Sopimusperusteisen operaattorin vastuuta ei siksi pidä sekoittaa rajoittamattomaan vastuuseen tai koko rahdin arvon automaattiseen korvaamiseen.

Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimus tavaroiden kansainvälisestä multimodaalisesta kuljetuksesta sisältää muodollisen määritelmän ja oikeudellisen kehyksen, mutta se ei ole tullut voimaan. Sitä ei tule esittää maailmanlaajuisesti sitovana järjestelmänä tavanomaisille lähetyksille. Sen määritelmä on hyödyllinen viitteenä, mutta yksittäisen lähetyksen kohdalla on tutkittava tosiasiallisesti sovellettavat säännöt.

Käyttö rajat ylittävässä verkkokaupassa

Kansainvälinen multimodaalinen kuljetus voi yhdistää toimittajan tai lähtövaraston ulkomaiseen toimituskeskukseen. Kun varasto saapuu kyseiseen keskukseen, yksittäiset asiakastilaukset voidaan kerätä ja lähettää erillisten toimitusjärjestelyjen mukaisesti. Saapuva rahtikuljetus ja myöhemmät pakettitoimitukset ovat toisiinsa liittyviä toimitusketjun toimintoja, mutta sama kuljetussopimus ei välttämättä kata niitä.

Jälleenmyyjä voi esimerkiksi järjestää varastolaatikoiden kuljettamisen kuorma-autolla toimittajalta merisatamaan, laivalla määrämaahan ja kuorma-autolla toimitusvarastoon. Jos operaattori sitoutuu tähän yhdistettyyn kuljetukseen yhden sopimuksen perusteella, kyseessä on kansainvälisen multimodaalisen kuljetuksen sopimusperusteinen merkitys. Jos jälleenmyyjä varaa jokaisen osuuden erikseen, fyysinen kuljetus käyttää edelleen useita kuljetusmuotoja, mutta jälleenmyyjän ei pitäisi olettaa, että yksi operaattori on ottanut vastuulleen koko kuljetuksen.

Sama ero on tärkeä lähetyksen seurannan kannalta. Kontin viite, kuljetusliikkeen varausnumero ja yksittäisen verkkokauppatilauksen numero voivat tunnistaa eri kohteita. Rahtitapahtuma, joka osoittaa saapumisen määrämaan satamaan, ei osoita, että varasto on saavuttanut varaston tai että asiakastilaus on toimitettu.

Tulli- ja operatiiviset tarkistukset

Multimodaalinen sopimus ei poista tullivelvoitteita eikä määritä sitä, kuka toimii maahantuojana, viejänä tai tulliselvittäjänä. Nämä roolit määräytyvät sovellettavien sääntöjen ja kaupallisten järjestelyjen perusteella. Tullikuljetus eroaa myös tuontitullauksesta: se voi sallia tavaroiden siirtämisen tullivalvonnassa kyseisen menettelyn ehtojen mukaisesti.

Ennen ehdotetun multimodaalisen järjestelyn käyttämistä lähettäjä voi tarkistaa seuraavat seikat:

• Sopimusosapuoli: Toimiiko palveluntarjoaja kuljetusliikkeenä tai multimodaalisena operaattorina vai ainoastaan edustajana?
• Kattavuus: Mitkä noutopisteet, terminaalit, rajanylityspaikat ja toimituspaikat kuuluvat sopimukseen?
• Siirtovaatimukset: Pysyvätkö tavarat samassa lastausyksikössä vai puretaanko, konsolidoidaanko tai pakataanko ne uudelleen?
• Rajavastuut: Kuka toimittaa tullitiedot, jättää ilmoitukset ja hoitaa mahdollisen tullikuljetusmenettelyn?
• Rahtirajoitukset: Soveltuvatko tavarat kaikkiin ehdotettuihin kuljetusmuotoihin ja siirtopisteisiin, mukaan lukien vaarallisia aineita tai lämpötilanhallintaa koskevat vaatimukset?
• Maksut ja poikkeukset: Mitkä käsittely-, varastointi-, tulliselvitys- ja toimituspalvelut sisältyvät hintaan ja mitkä voidaan laskuttaa erikseen?
• Reklamaatiot ja näyttö: Mitkä ehdot koskevat menetyksestä tai vahingosta ilmoittamista, tositteita ja riitojen käsittelyä?

Nämä tarkistukset auttavat erottamaan integroidun kuljetussitoumuksen löyhästi toisiinsa liittyvien varausten kokonaisuudesta. Ne eivät tarkoita, että yksi järjestely olisi aina muita parempi; sopiva rakenne riippuu lähetyksestä ja osapuolten vaatimuksista.

UKK

Edellyttääkö kansainvälinen multimodaalinen kuljetus meriosuutta?

Ei. Se edellyttää vähintään kahta kuljetusmuotoa, ei tiettyä kuljetusmuotoa. Maantie- ja rautatiekuljetus tai maantie- ja lentokuljetus voivat muodostaa kansainvälisen multimodaalisen kuljetuksen.

Ovatko multimodaalinen ja intermodaalinen kuljetus sama asia?

Eivät täysin. Multimodaalinen tarkoittaa useiden kuljetusmuotojen käyttöä ja sopimuskäytössä operaattorin sitoumusta yhdistetystä kuljetuksesta. Intermodaalinen kuvaa kuljetusta, jossa sama lastausyksikkö tai maantieajoneuvo säilyy kuljetusmuotojen vaihtuessa eikä itse tavaroita käsitellä.

Tarkoittaako yksi sopimus, että yksi kuljetusliike suorittaa koko kuljetuksen?

Ei. Sopimusperusteinen operaattori voi käyttää eri kuljetusliikkeitä eri osuuksilla. Sopimus vahvistaa sen sitoumuksen lähettäjään nähden, kun taas alihankkijat suorittavat määritellyt palvelut.

Sisältääkö multimodaalinen kuljetus tulliselvityksen ja rahtivakuutuksen?

Ei automaattisesti. Palvelusopimuksessa on ilmoitettava, sisältyvätkö tulliselvitys tai vakuutus palveluun vai järjestetäänkö ne erikseen. Kuljetusliikkeen vastuu ja rahtivakuutus ovat erilaisia suojamuotoja.

Lähteet

• UNECE, Euroopan liikenneministerien konferenssi ja Euroopan komissio: Yhdistetyn kuljetuksen terminologia — Multimodaalista, intermodaalista ja yhdistettyä kuljetusta koskevat määritelmät ja erot.
• Yhdistyneiden kansakuntien sopimuskokoelma: Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimus tavaroiden kansainvälisestä multimodaalisesta kuljetuksesta — Yleissopimuksen teksti, sopimusperusteinen määritelmä, operaattorikehys ja voimaantulotilanne.
• Maailman tullijärjestö: Uudistettu Kioton yleissopimus — Tullimenettelyjen kehys, mukaan lukien kotimarkkinoille luovutusta koskevan tulliselvityksen ja tullikuljetuksen välinen ero.