Międzynarodowy transport multimodalny

Czym jest międzynarodowy transport multimodalny?

Międzynarodowy transport multimodalny to przemieszczanie towarów między krajami przy użyciu co najmniej dwóch różnych rodzajów transportu, takich jak transport drogowy i morski albo kolejowy i drogowy. W ujęciu umownym obejmuje on jedną umowę o multimodalny transport, na mocy której operator odpowiada za organizację połączonej podróży, mimo że poszczególne etapy mogą być realizowane przez różnych przewoźników.

Termin ten ma zarówno znaczenie operacyjne, jak i prawne. Terminologia transportowa może określać jako transport multimodalny każde przemieszczanie z wykorzystaniem co najmniej dwóch rodzajów transportu. Konwencja Narodów Zjednoczonych o międzynarodowym multimodalnym przewozie towarów stosuje bardziej szczegółową definicję: przewóz co najmniej dwoma rodzajami transportu na podstawie umowy o multimodalny transport, od miejsca, w którym operator przejmuje towary w jednym kraju, do wyznaczonego miejsca dostawy w innym kraju. To rozróżnienie ma znaczenie przy interpretacji oferty frachtowej, dokumentu transportowego lub umowy o świadczenie usług.

W logistyce i handlu elektronicznym transgranicznym koncepcja ta łączy odrębne etapy transportu w skoordynowany międzynarodowy przewóz. Może wspierać dostawę zapasów do zagranicznego magazynu, przesyłkę handlową do kupującego lub skonsolidowany przewóz obejmujący wiele zamówień ecommerce.

Główne cechy

• Więcej niż jeden rodzaj transportu: Podróż łączy takie rodzaje transportu jak transport drogowy, kolejowy, morski, śródlądowy lub lotniczy. Wykorzystanie kilku ciężarówek bez zmiany rodzaju transportu samo w sobie nie czyni przewozu multimodalnym.
• Przemieszczanie międzynarodowe: Uzgodnione miejsce nadania i miejsce przeznaczenia znajdują się w różnych krajach. Krajowy odcinek drogowy nadal może stanowić część międzynarodowej podróży.
• Określony zakres umowny: W ramach umowy multimodalnej zobowiązanie operatora obejmuje uzgodniony łączny przewóz, a nie jedynie odizolowany odcinek transportu.
• Wielu uczestników operacyjnych: Operator może korzystać z usług przewoźników drogowych, linii żeglugowych, operatorów kolejowych, terminali i innych usługodawców w celu realizacji przewozu.
• Przeładunki między rodzajami transportu: Towary lub ich jednostki ładunkowe przechodzą przez punkty przeładunkowe, takie jak porty, terminale kolejowe, lotniska lub terminale śródlądowe.

Cechy te nie oznaczają, że każda usługa multimodalna obejmuje odbiór, odprawę celną, magazynowanie, ubezpieczenie i dostawę końcową. Umowa musi określać, jakie usługi i lokalizacje są objęte zakresem.

Jak działa międzynarodowy transport multimodalny

1. Określenie przesyłki oraz punktów granicznych umowy

Nadawca przekazuje informacje o towarach, opakowaniu, wadze, wymiarach, miejscu odbioru i wymaganiach dotyczących dostawy. Strony ustalają, gdzie operator przejmuje towary oraz gdzie kończy się umowne zobowiązanie do dostawy. Przewóz od magazynu do magazynu ma inny zakres niż przewóz od terminala do terminala, nawet jeśli w obu przypadkach wykorzystywana jest ta sama główna trasa morska.

2. Wybór trasy i uczestniczących rodzajów transportu

Planowana trasa łączy odpowiednie usługi transportowe. Na przykład towary mogą być przewiezione ciężarówką do portu, statkiem do innego kraju, a następnie koleją do terminala śródlądowego. Wybór trasy może zależeć od dostępności usług, właściwości ładunku, organizacji przeładunków, wymogów granicznych i ograniczeń dotyczących dostawy. Transport multimodalny nie jest z natury ani najszybszą, ani najtańszą opcją; ocena ta wymaga porównania rzeczywistych tras i warunków świadczenia usług.

3. Ustalenie organizacji transportu

W modelu umownym operator transportu multimodalnego zawiera umowę z nadawcą i organizuje wymagany przewóz. Operator może samodzielnie realizować niektóre etapy lub zlecać je podwykonawcom. Spedytor może działać jako operator umowny, ale może również występować wyłącznie jako agent organizujący zawarcie umów z innymi przewoźnikami. Sama nazwa firmy nie określa jej roli prawnej.

4. Przemieszczanie towarów przez punkty przeładunkowe

Podczas każdego przeładunku ładunek lub jednostka ładunkowa jest przenoszona między usługami. Zaplombowany kontener może zostać przeładowany z ciężarówki na statek bez rozpakowywania zawartości. Inne rozwiązania mogą wymagać rozładunku i ponownego zapakowania towarów. Procedury przeładunkowe powinny zachowywać identyfikację ładunku i rejestrować istotne zdarzenia, w szczególności braki, widoczne uszkodzenia i zmiany w pieczy nad ładunkiem.

5. Dopełnienie formalności granicznych i dostawa

Wymogi celne i inne wymagania graniczne nadal mają zastosowanie. W zależności od trasy i procedury towary mogą zostać odprawione w punkcie wjazdu albo przewiezione w ramach tranzytu celnego przed odprawą w innym miejscu. Ostatni przewoźnik dostarcza towary do uzgodnionej lokalizacji, a dokumentacja dostawy pomaga potwierdzić wykonanie zobowiązania transportowego.

Transport multimodalny i powiązane terminy

Powiązane określenia opisują różne aspekty przesyłki. Niektóre odnoszą się do fizycznej obsługi, a inne do odpowiedzialności umownej. Nie należy traktować ich jako powszechnie wymiennych.

Podróż może być jednocześnie multimodalna i intermodalna. Na przykład kontener przewożony drogą lądową, morską i kolejową wykorzystuje kilka rodzajów transportu i może zachować tę samą jednostkę ładunkową przez cały czas. Z kolei przewóz może być multimodalny, ale nie spełniać opisu transportu intermodalnego, jeśli podczas zmiany rodzaju transportu same towary są przeładowywane.

Umowy, dokumenty i odpowiedzialność

Dokument transportu multimodalnego rejestruje uzgodniony przewóz oraz odbiór lub przejęcie towarów przez operatora. Jego treść, warunki umowne i właściwe prawo mają większe znaczenie niż sama nazwa handlowa. Dokument określany jako konosament bezpośredni lub dokument transportu kombinowanego należy przeanalizować w celu ustalenia rzeczywistej trasy, odpowiedzialności i zakresu dostawy, który obejmuje.

Jedna umowa transportowa nie oznacza, że w całej podróży uczestniczy tylko jeden pojazd, przewoźnik lub dokument operacyjny. Przewoźnicy będący podwykonawcami mogą wystawiać własne dokumenty dla poszczególnych odcinków, podczas gdy nadawca kontaktuje się z operatorem na podstawie umowy nadrzędnej. Faktury handlowe, listy pakunkowe, zgłoszenia celne i wszelkie wymagane pozwolenia pozostają odrębne od umowy transportowej.

Odpowiedzialność nie jest regulowana przez jedną, powszechnie obowiązującą zasadę dotyczącą transportu multimodalnego. Istotne czynniki mogą obejmować umowę, prawo krajowe, bezwzględnie obowiązujące przepisy dotyczące danego rodzaju transportu oraz możliwość ustalenia etapu, na którym doszło do utraty lub uszkodzenia. Odpowiedzialności operatora umownego nie należy zatem mylić z nieograniczoną odpowiedzialnością ani automatycznym zwrotem pełnej wartości ładunku.

Konwencja Narodów Zjednoczonych o międzynarodowym multimodalnym przewozie towarów zawiera formalną definicję i ramy prawne, ale nie weszła w życie. Nie należy przedstawiać jej jako globalnie wiążącego systemu dla zwykłych przesyłek. Jej definicja jest przydatna jako punkt odniesienia, jednak w przypadku konkretnej przesyłki należy zbadać przepisy, które faktycznie mają zastosowanie.

Zastosowanie w handlu elektronicznym transgranicznym

Międzynarodowy transport multimodalny może połączyć dostawcę lub magazyn pochodzenia z zagranicznym centrum realizacji zamówień. Po dotarciu zapasów do tego obiektu poszczególne zamówienia klientów mogą być kompletowane i wysyłane w ramach odrębnych ustaleń dotyczących dostawy. Przewóz przychodzący oraz późniejsze dostawy paczek są powiązanymi działaniami łańcucha dostaw, ale niekoniecznie są objęte tą samą umową transportową.

Na przykład sprzedawca detaliczny może zorganizować przewóz kartonów z zapasami ciężarówką od dostawcy do portu morskiego, statkiem do kraju docelowego, a następnie ciężarówką do magazynu realizacji zamówień. Jeśli operator podejmuje się realizacji tego łącznego przewozu na podstawie jednej umowy, ilustruje to umowne znaczenie międzynarodowego transportu multimodalnego. Jeśli sprzedawca niezależnie rezerwuje każdy odcinek, fizyczny przewóz nadal wykorzystuje wiele rodzajów transportu, ale sprzedawca nie powinien zakładać, że jeden operator przyjął umowną odpowiedzialność za całą trasę.

To samo rozróżnienie ma znaczenie dla widoczności przesyłki. Numer kontenera, numer rezerwacji przewoźnika i numer indywidualnego zamówienia ecommerce mogą identyfikować różne obiekty. Kamień milowy frachtu wskazujący przybycie do portu docelowego nie potwierdza, że zapasy dotarły do magazynu ani że zamówienie klienta zostało dostarczone.

Kontrole celne i operacyjne

Umowa multimodalna nie znosi obowiązków celnych ani nie określa, kto działa jako importer, eksporter lub zgłaszający celny. Role te zależą od obowiązujących przepisów i ustaleń handlowych. Tranzyt celny różni się również od odprawy importowej: może zezwalać na przemieszczanie towarów pod kontrolą celną, z zachowaniem warunków właściwej procedury.

Przed poleganiem na proponowanym rozwiązaniu multimodalnym nadawca może sprawdzić następujące kwestie:

• Strona umowy: Czy usługodawca działa jako przewoźnik lub operator multimodalny, czy tylko jako agent?
• Zakres: Które punkty odbioru, terminale, przejścia graniczne i miejsca dostawy są objęte umową?
• Wymogi dotyczące przeładunku: Czy towary pozostaną w tej samej jednostce ładunkowej, czy nastąpi rozpakowanie, konsolidacja lub ponowne pakowanie?
• Obowiązki graniczne: Kto dostarcza informacje celne, składa zgłoszenia i zajmuje się procedurą tranzytową?
• Ograniczenia dotyczące ładunku: Czy towary są dopuszczalne w każdym proponowanym rodzaju transportu i punkcie przeładunkowym, w tym z uwzględnieniem wymogów dotyczących towarów niebezpiecznych lub kontroli temperatury?
• Opłaty i wyłączenia: Które usługi przeładunkowe, magazynowe, odprawy i dostawy są wliczone, a które mogą być rozliczane osobno?
• Roszczenia i dowody: Jakie warunki regulują zgłaszanie utraty lub uszkodzenia, dokumenty potwierdzające i rozstrzyganie sporów?

Kontrole te pomagają odróżnić zintegrowane zobowiązanie transportowe od zbioru luźno powiązanych rezerwacji. Nie oznaczają one, że jedno rozwiązanie jest zawsze korzystniejsze; odpowiednia struktura zależy od przesyłki i wymagań stron.

FAQ

Czy międzynarodowy transport multimodalny wymaga odcinka morskiego?

Nie. Wymaga co najmniej dwóch rodzajów transportu, a nie konkretnego rodzaju. Transport drogowy i kolejowy albo drogowy i lotniczy mogą tworzyć międzynarodową podróż multimodalną.

Czy transport multimodalny i intermodalny oznaczają to samo?

Nie dokładnie. Transport multimodalny odnosi się do wykorzystania wielu rodzajów transportu oraz, w zastosowaniu umownym, do zobowiązania operatora w zakresie łącznego przewozu. Transport intermodalny opisuje przemieszczanie w tej samej jednostce ładunkowej lub pojeździe drogowym bez przeładunku samych towarów przy zmianie rodzaju transportu.

Czy jedna umowa oznacza, że jeden przewoźnik realizuje całą podróż?

Nie. Operator umowny może zaangażować odrębnych przewoźników do różnych odcinków. Umowa ustanawia jego zobowiązanie wobec nadawcy, podczas gdy podwykonawcy wykonują określone usługi.

Czy transport multimodalny obejmuje odprawę celną i ubezpieczenie ładunku?

Nie automatycznie. Umowa o świadczenie usług musi określać, czy odprawa lub ubezpieczenie są uwzględnione, czy organizowane oddzielnie. Odpowiedzialność przewoźnika i ubezpieczenie ładunku to różne formy ochrony.

Źródła

• EKG ONZ, Europejska Konferencja Ministrów Transportu i Komisja Europejska: Terminologia dotycząca transportu kombinowanego — Definicje i rozróżnienia dotyczące transportu multimodalnego, intermodalnego i kombinowanego.
• Zbiór traktatów Organizacji Narodów Zjednoczonych: Konwencja Narodów Zjednoczonych o międzynarodowym multimodalnym przewozie towarów — Tekst konwencji, definicja umowna, ramy działania operatora i status wejścia w życie.
• Światowa Organizacja Celna: Zmieniona konwencja z Kioto — Ramy procedur celnych, w tym rozróżnienie między odprawą dopuszczenia do obrotu a tranzytem celnym.