Електронско царинење
Што е електронско царинење?
Електронското царинење е употреба на електронски системи за поднесување, обработка и размена на информациите потребни за царинење на стоки што се движат преку граници. Наместо целосно да се потпираат на хартиени декларации и рачна обработка на документи, трговците или нивните претставници ги пренесуваат податоците за пратката до царината и добиваат електронски одговори. Процесот може да вклучува проверки на декларацијата, барања за придружни документи, пресметка на давачки и даноци, упатства за инспекција и известување дека стоката може да биде пуштена.
Во логистиката и прекуграничната е-трговија, овој термин обично значи електронско царинење. Тој опишува како се спроведуваат царинските формалности, а не посебно ослободување од тие формалности. Електронското поднесување автоматски не значи дека пратката е одобрена, дека не се должат давачки или дека физичката инспекција е непотребна. Точните постапки и правното дејство на електронските пораки зависат од царинската територија и од користениот систем.
Местото на електронското царинење во прекуграничната логистика
Електронското царинење го поврзува физичкото движење на стоката со регулаторните информации потребни за нејзино преминување преку граница. Пратката може да се превезува по воздушен, морски, патен или железнички пат, или преку поштенски и експресни мрежи, додека нејзината декларација и придружните информации се пренесуваат преку електронски канали. Овие два текови се поврзани, но не мора да напредуваат истовремено.
На пример, царинските информации може да се поднесат пред пристигнувањето на стоката, кога е дозволена обработка пред пристигнување. Алтернативно, пратката можеби веќе се наоѓа во граничен објект кога царината ќе побара дополнителни информации. Затоа, електронската обработка може да започне пред пристигнувањето, да продолжи за време на задржувањето и да произведе порака за пуштање пред превозникот да ги заврши сопствените постапки за ракување и испорака.
Прекуграничните продавачи може да се сретнат со електронско царинење преку царински застапник, шпедитер, портал на превозникот, работен тек на пазар или владиен систем за поднесување декларации. Продавачот не мора директно да работи со царинскиот софтвер. Сепак, точноста на неговите трговски информации може да влијае врз декларацијата што ја подготвува друга страна.
Како функционира електронското царинење
Следниот редослед опишува можен работен тек, а не универзална законска постапка. Некои фази се преклопуваат, а барањата се разликуваат според јурисдикцијата, видот на транспортот, стоката и царинската постапка.
- Се подготвуваат информациите за пратката. Релевантните страни собираат информации за стоката, трансакцијата, увозникот, извозникот, транспортот и планираниот царински третман. Комерцијалните фактури и другите придружни записи ја обезбедуваат основата за декларацијата.
- Се пренесува декларација или потребен сет податоци. Овластена страна поднесува информации преку владин портал, поврзан софтвер или друг прифатен електронски канал. Поднесоците за транспорт и безбедност може да бидат одделни од царинската декларација.
- Системот врши почетни проверки. Автоматската валидација може да открие полиња што недостасуваат, невалидни формати или неконзистентни референци. Полагањето на овие проверки не потврдува нужно дека стоката е законски дозволена или дека сите декларирани информации се точни.
- Царината го проценува поднесокот. Царината може да ја разгледа класификацијата, вредноста, потеклото, ограничувањата и другите применливи барања. Управувањето со ризик може да помогне да се утврди дали е потребна дополнителна документарна проверка или физички преглед.
- Се исполнуваат преостанатите барања. Декларантот можеби ќе треба да ги исправи информациите, да достави документи, да организира инспекција или да ги исполни применливите барања за плаќање или гаранција.
- Се издава одлука или статусна порака. Царината електронски го соопштува релевантниот исход. Во зависност од постапката, пуштањето на стоката и конечната пресметка на давачките или други прашања може да се случат во различни фази.
- Пратката продолжува низ логистичката мрежа. Откако ќе се исполнат релевантните дозволи и оперативни барања, превозникот или објектот може да организира понатамошно движење. Записите може да подлежат на барања за чување и на контроли по царинењето.
Договорот на Светската трговска организација за олеснување на трговијата обезбедува меѓународна рамка релевантна за неколку од овие чекори. Неговите одредби опфаќаат обработка пред пристигнување, електронско плаќање кога е практично возможно, управување со ризик и одвојување на пуштањето од конечната пресметка на царинските давачки, даноци, такси и трошоци под определени услови. Тој не воспоставува еден ист систем за електронско царинење за секоја земја.
Користени информации и документи
Потребните информации зависат од стоката и применливата постапка. Електронското царинење не е едноставно само прикачување фактура: информациите можеби треба да се внесат како структурирани податоци, да се поврзат со референца на пратката и да бидат поткрепени со записи што царината може да ги провери.
| Категорија на информации | Цел при царинењето | Практична проверка |
|---|---|---|
| Страни и идентификатори | Ги идентификува увозникот, извозникот, декларантот и другите релевантни страни. | Проверете ги имињата, адресите и сите потребни регистрациски идентификатори. |
| Опис и класификација на стоката | Ја поддржува идентификацијата на стоката и примената на тарифните и регулаторните барања. | Користете конкретен опис наместо нејасна ознака како „артикли“. |
| Вредност и информации за трансакцијата | Ја поддржува царинската проценка и пресметката на применливите трошоци. | Проверете ја валутата, количините и усогласеноста со трговските записи. |
| Информации за потеклото | Ги поддржува применливите правила за потекло и евентуалното барање за преференцијален третман. | Не претпоставувајте дека земјата од која е испратена стоката нужно е земја на потекло. |
| Транспортни и референци на пратката | Ги поврзува царинските информации со физичката пратка и транспортните записи. | Проверете дали референците ја идентификуваат точната пратка. |
| Дозволи и придружни документи | Ја поддржуваат усогласеноста со барањата специфични за стоката или постапката. | Потврдете дали се потребни дополнителни одобренија или докази. |
Електронското прифаќање на документ не потврдува дека неговата содржина е точна. Исто така, успешно пренесената декларација сепак може да бара измена или придружни докази. Квалитетот на податоците и законската усогласеност остануваат одделни од техничкиот успех на преносот.
Поврзани термини и важни разлики
| Термин | Значење | Однос со електронското царинење |
|---|---|---|
| Царинење | Завршување на царинските формалности потребни за стоката да влезе во релевантната царинска постапка. | Електронското царинење ја опишува употребата на електронски системи за спроведување на тие формалности. |
| Електронска декларација | Царинска декларација поднесена во електронска форма. | Поднесувањето е чекор во процесот, а не доказ дека царинењето е завршено. |
| Царинско пуштање | Царинска дозвола стоката да му биде ставена на располагање на релевантната страна според применливата постапка. | Пуштањето може да биде соопштено електронски и може да претходи на конечната пресметка на одредени обврски. |
| Обработка пред пристигнување | Поднесување и обработка на релевантни информации пред пристигнувањето на стоката. | Може да го поддржи електронското царинење, но не гарантира пуштање пред или веднаш по пристигнувањето. |
| Единствен шалтер | Аранжман преку кој информациите поврзани со трговијата може да се поднесат преку една влезна точка до органите што учествуваат. | Може да ги поддржи царинските и другите регулаторни процеси; не е синоним за царинско одобрение. |
| Следење на пратка | Прикажување на настаните поврзани со пратката и нејзиното движење низ логистичката мрежа. | Платформата за следење може да прикажува царински настани, но самата не го одобрува царинското пуштање. |
Разликата меѓу пуштање и царинење е особено важна. Во секојдневниот јазик на следењето овие зборови може да се користат неформално, додека царинските постапки може да разликуваат дозвола за движење на стоката од завршувањето на сите релевантни формалности. Затоа, статусот треба да се толкува во контекст на органот или услугата што го издала.
Употреба во прекуграничната е-трговија
На пример, трговец може да продаде облека на купувач во друга царинска територија. Трговецот му ги доставува описот на производот, вредноста на трансакцијата, информациите за потеклото и податоците за купувачот на страната што ја подготвува царинската декларација. Таа страна ги поднесува потребните податоци електронски. Царината може да ги прифати информациите, да побара појаснување или да ја избере пратката за преглед пред да донесе одлука за пуштање.
Ако декларираниот опис е нецелосен, електронскиот систем не ја отстранува потребата да се објасни што претставува облеката. Ако за одреден производ е потребна дозвола, електронското поднесување не ја заменува дозволата. Технологијата го менува процесот на ракување со информациите; не ги отстранува основните правила.
Враќањето исто така може да бара царински формалности. Не треба автоматски да се претпостави дека вратената набавка од е-трговија има право на ослободување од давачки само затоа што нејзината првична пратка била електронски оцаринета. Применливата постапка за враќање, доказите и условите за подобност мора да се проверат одделно.
Толкување на пораките за електронско царинење
Пораките како „поднесено“, „прифатено“, „во проверка“ и „пуштено“ може да опишуваат различни фази. Нивната прецизна формулација зависи од системот, па не треба да се третираат како универзален речник на статуси.
- Проверете што е потврдено. Потврдата за пренос може да потврдува само дека пораката стигнала до системот.
- Идентификувајте го надлежниот орган. Царинската одлука се разликува од интерното ажурирање издадено од застапник, превозник или магацин.
- Проверете дали има преостанати дејства. Барањето документ, условот за плаќање или упатството за инспекција може да бараат одговор пред да продолжи обработката.
- Разликувајте ги регулаторните и оперативните задржувања. Царинското пуштање не ги решава нужно трошоците на превозникот, аранжманите на терминалот или барањата на други органи.
- Потврдете ја референцата на пратката. Не треба да се претпостави дека ажурирањето за една декларација или пратка ги опфаќа сите пратки во нарачката.
Затоа, за купувачот, настанот поврзан со царинењето во следењето е показател за царинска обработка, а не гарантиран датум на испорака. За продавачот или декларантот, покорисно прашање е дали пораката потврдува прием, бара дејство или одобрува пуштање.
Предности и ограничувања
Електронските системи може да го намалат повторното рачно внесување, да ја олеснат размената на статусни информации и да поддржат обработка пред пристигнувањето. Тие исто така може да им помогнат на органите да применуваат автоматска валидација и контроли засновани на ризик. Ова се можности, а не гаранции: резултатите зависат од дизајнот на системот, точноста на податоците, поврзаноста и барањата на пратката.
Електронското царинење не е нужно целосно без хартија или целосно автоматизирано. Придружните документи, човечката проверка, физичката инспекција или контактот со друг регулаторен орган сè уште може да бидат потребни. Прекини на системот и одбиени пораки исто така може да ја прекинат обработката. Од зборот „електронско“ не произлегува универзално време на царинење.
Официјалните системи покажуваат како овие функции функционираат во одредени јурисдикции. На пример, U.S. Customs and Border Protection ја опишува Automated Commercial Environment како систем преку кој трговската заедница пријавува увоз и извоз, а владата ја утврдува допуштеноста. Овој национален пример не треба да се толкува како постапка што се користи во секоја царинска територија.
Прашања и одговори
Дали електронското царинење значи дека царината ја пуштила пратката?
Не. Тоа може да се однесува на методот на електронска обработка или на тековна фаза. Потврдата за поднесување не е исто што и одлуката за пуштање.
Може ли електронски декларирана пратка сепак да биде прегледана?
Да. Електронската обработка може да вклучува документарна проверка и избор за физички преглед. Таа не ја ослободува стоката од царински контроли.
Дали електронското царинење ги отстранува давачките и даноците?
Не. Давачките, даноците, ослободувањата и олеснувањата зависат од применливите правила и околностите на пратката, а не од тоа дали информациите се поднесени електронски.
Дали царинското пуштање е исто што и испораката?
Не. Пуштањето се однесува на царинската дозвола. Пратката можеби сè уште ќе бара ракување од превозникот, понатамошен транспорт или исполнување на други оперативни барања пред испораката.
Извори
- Светска трговска организација — Договор за олеснување на трговијата. Ја поддржува дискусијата за обработка пред пристигнување, електронско плаќање, управување со ризик, пуштање пред конечната пресметка и аранжмани со единствен шалтер, особено членовите 7 и 10.
- Светска царинска организација — Ревидирана Кјото конвенција. Ја обезбедува царинската рамка за царинење, пуштање, царински контроли и примена на информациската технологија, вклучувајќи ги одредбите од Општиот анекс.
- U.S. Customs and Border Protection — Automated Commercial Environment. Го поддржува примерот специфичен за јурисдикцијата за електронско пријавување на увоз и извоз и владината обработка на допуштеноста.
