Электрондық кедендік ресімдеу
Электрондық ресімдеу дегеніміз не?
Электрондық ресімдеу — шекара арқылы тасымалданатын тауарларды кедендік ресімдеу үшін қажетті ақпаратты ұсыну, өңдеу және алмасу мақсатында электрондық жүйелерді пайдалану. Қағаз декларациялары мен құжаттарды қолмен өңдеуге толықтай сүйенудің орнына, саудагерлер немесе олардың өкілдері жөнелтілім туралы деректерді кеден органдарына жібереді және электрондық жауаптар алады. Бұл процесс декларацияларды тексеруді, растайтын құжаттарды сұратуды, баждар мен салықтарды есептеуді, тексеру жөніндегі нұсқауларды және тауарларды шығаруға болатыны туралы хабарламаны қамтуы мүмкін.
Логистикада және трансшекаралық электрондық саудада бұл термин әдетте электрондық кедендік ресімдеуді білдіреді. Ол кедендік рәсімдердің қалай орындалатынын сипаттайды, бірақ бұл рәсімдерден бөлек босатуды білдірмейді. Электрондық түрде ұсыну жөнелтілімнің мақұлданғанын, баж төленбейтінін немесе физикалық тексеру қажет емес екенін автоматты түрде білдірмейді. Нақты рәсімдер мен электрондық хабарламалардың заңдық күші кеден аумағына және пайдаланылатын жүйеге байланысты.
Трансшекаралық логистикадағы электрондық ресімдеудің орны
Электрондық ресімдеу тауарлардың физикалық қозғалысын оларды шекара арқылы өткізу үшін қажетті реттеуші ақпаратпен байланыстырады. Жөнелтілім әуе, теңіз, автомобиль, теміржол немесе пошта және экспресс желілері арқылы тасымалдануы мүмкін, ал оның декларациясы мен растайтын ақпараты электрондық арналар арқылы беріледі. Бұл екі ағын өзара байланысты болғанымен, міндетті түрде бір уақытта жүрмейді.
Мысалы, алдын ала келу бойынша өңдеуге рұқсат етілсе, кедендік ақпарат тауарлар келгенге дейін ұсынылуы мүмкін. Керісінше, кеден қосымша ақпарат сұратқан кезде жөнелтілім шекаралық нысанда болуы мүмкін. Сондықтан электрондық өңдеу тауар келгенге дейін басталып, кідіріс кезінде жалғасып, тасымалдаушы өз өңдеу және жеткізу шараларын аяқтағанға дейін шығару туралы хабарлама бере алады.
Трансшекаралық сатушылар электрондық ресімдеуге кеден брокері, экспедитор, тасымалдаушы порталы, маркетплейс жұмыс процесі немесе мемлекеттік декларация жүйесі арқылы тап болуы мүмкін. Сатушы кедендік бағдарламалық жасақтаманы тікелей басқармауы да мүмкін. Алайда сатушы ұсынған коммерциялық ақпараттың дәлдігі басқа тарап дайындаған декларацияға әсер етуі мүмкін.
Электрондық ресімдеу қалай жұмыс істейді
Төмендегі реттілік әмбебап заңды рәсімді емес, ықтимал жұмыс процесін сипаттайды. Кейбір кезеңдер қабаттасуы мүмкін, ал талаптар юрисдикцияға, тасымалдау түріне, тауарға және кедендік рәсімге қарай өзгереді.
- Жөнелтілім туралы ақпарат дайындалады. Тиісті тараптар тауарлар, мәміле, импорттаушы, экспорттаушы, тасымалдау және жоспарланған кедендік тәртіп туралы ақпаратты жинайды. Коммерциялық шот-фактуралар мен басқа растайтын жазбалар декларацияның негізін құрайды.
- Декларация немесе қажетті деректер жиынтығы жіберіледі. Уәкілетті тарап ақпаратты мемлекеттік портал, қосылған бағдарламалық жасақтама немесе басқа қабылданған электрондық арна арқылы ұсынады. Тасымалдау және қауіпсіздік жөніндегі мәліметтер кедендік декларациядан бөлек болуы мүмкін.
- Жүйе бастапқы тексерулерді орындайды. Автоматты тексеру толтырылмаған жолдарды, жарамсыз пішімдерді немесе сәйкес келмейтін сілтемелерді анықтауы мүмкін. Бұл тексерулерден өту тауарлардың заңды түрде әкелінетініне немесе барлық мәлімделген ақпараттың дұрыс екеніне міндетті түрде кепілдік бермейді.
- Кеден органы ұсынылған мәліметтерді бағалайды. Кеден тауардың жіктелуін, құнын, шығу тегін, шектеулерін және басқа қолданылатын талаптарды қарауы мүмкін. Тәуекелдерді басқару қосымша құжаттық тексеру немесе физикалық тексеру қажет пе екенін анықтауға көмектеседі.
- Орындалмаған талаптар реттеледі. Декларант ақпаратты түзетуі, құжаттар ұсынуы, тексеруді ұйымдастыруы немесе қолданылатын төлем не кепілдік талаптарын орындауы қажет болуы мүмкін.
- Шешім немесе мәртебе туралы хабарлама беріледі. Кеден тиісті нәтижені электрондық түрде хабарлайды. Рәсімге байланысты тауарларды шығару және баждар немесе басқа мәселелер бойынша түпкілікті шешім әртүрлі кезеңдерде орын алуы мүмкін.
- Жөнелтілім логистикалық желі арқылы қозғалысын жалғастырады. Тиісті рұқсаттар мен операциялық талаптар орындалғаннан кейін тасымалдаушы немесе нысан әрі қарай тасымалдауды ұйымдастыра алады. Жазбалар сақтау талаптары мен ресімдеуден кейінгі бақылауға жатуы мүмкін.
Дүниежүзілік сауда ұйымының Сауданы жеңілдету туралы келісімі осы қадамдардың бірнешеуіне қатысты халықаралық негіз ұсынады. Оның ережелері алдын ала келу бойынша өңдеуді, мүмкін болған жағдайда электрондық төлемді, тәуекелдерді басқаруды және белгілі бір жағдайларда тауарларды шығаруды кедендік баждар, салықтар, алымдар мен төлемдерді түпкілікті анықтаудан бөлуді қамтиды. Ол әрбір ел үшін бірдей электрондық ресімдеу жүйесін белгілемейді.
Пайдаланылатын ақпарат пен құжаттар
Қажетті ақпарат тауарларға және қолданылатын рәсімге байланысты. Электрондық ресімдеу тек шот-фактураны жүктеу әрекеті емес: ақпарат құрылымдалған деректер түрінде енгізілуі, жөнелтілім сілтемесімен байланыстырылуы және кеден тексере алатын жазбалармен расталуы мүмкін.
| Ақпарат санаты | Ресімдеудегі мақсаты | Практикалық тексеру |
|---|---|---|
| Тараптар және сәйкестендіргіштер | Импорттаушыны, экспорттаушыны, декларантты және басқа тиісті тараптарды сәйкестендіреді. | Атауларды, мекенжайларды және қажет тіркеу сәйкестендіргіштерін тексеріңіз. |
| Тауар сипаттамасы және жіктелуі | Тауарларды сәйкестендіруге және тарифтік әрі реттеуші талаптарды қолдануға негіз болады. | «Заттар» сияқты анық емес атаудың орнына нақты сипаттама пайдаланыңыз. |
| Құн және мәміле туралы ақпарат | Кедендік құнды анықтауға және қолданылатын төлемдерді есептеуге негіз болады. | Валютаны, санын және коммерциялық жазбаларға сәйкестігін тексеріңіз. |
| Шығу тегі туралы ақпарат | Қолданылатын шығу тегі ережелеріне және преференциялық тәртіпке қойылатын талаптарға негіз болады. | Жөнелтілген ел міндетті түрде тауардың шыққан елі деп есептемеңіз. |
| Тасымалдау және жөнелтілім сілтемелері | Кедендік ақпаратты физикалық жүкпен және тасымалдау жазбаларымен байланыстырады. | Сілтемелердің дұрыс жөнелтілімді көрсететінін тексеріңіз. |
| Рұқсаттар және растайтын құжаттар | Тауарға немесе рәсімге тән талаптардың орындалуын растайды. | Қосымша рұқсаттар немесе дәлелдер қажет екенін анықтаңыз. |
Құжаттың электрондық түрде қабылдануы оның мазмұны дұрыс екенін білдірмейді. Сол сияқты сәтті жіберілген декларацияға түзету немесе растайтын дәлелдер әлі де қажет болуы мүмкін. Деректер сапасы мен заң талаптарына сәйкестік жіберудің техникалық тұрғыдан сәтті орындалуынан бөлек ұғымдар болып қала береді.
Байланысты терминдер және маңызды айырмашылықтар
| Термин | Мағынасы | Электрондық ресімдеумен байланысы |
|---|---|---|
| Кедендік ресімдеу | Тауарлардың тиісті кедендік рәсімге орналастырылуы үшін қажетті кедендік рәсімдерді аяқтау. | Электрондық ресімдеу осы рәсімдерді орындау үшін электрондық жүйелердің пайдаланылуын сипаттайды. |
| Электрондық декларация | Электрондық түрде ұсынылған кедендік декларация. | Ұсыну — процестің бір кезеңі, ол ресімдеудің аяқталғанын дәлелдемейді. |
| Кедендік шығару | Қолданылатын рәсімге сәйкес тауарларды тиісті тараптың иелігіне беруге кеденнің рұқсат беруі. | Шығару туралы электрондық түрде хабарлануы мүмкін және ол кейбір міндеттемелердің түпкілікті анықталуына дейін орын алуы ықтимал. |
| Алдын ала келу бойынша өңдеу | Тауарлар келгенге дейін тиісті ақпаратты ұсыну және өңдеу. | Ол электрондық ресімдеуге қолдау көрсете алады, бірақ тауар келгенге дейін немесе келген бойда шығарылуға кепілдік бермейді. |
| Бірыңғай терезе | Саудаға қатысты ақпаратты қатысушы органдарға бір кіру нүктесі арқылы ұсынуға мүмкіндік беретін ұйымдастыру тәсілі. | Ол кедендік және басқа реттеуші процестерді қолдай алады, бірақ кеденнің мақұлдауымен тең емес. |
| Жөнелтілімді қадағалау | Жөнелтілім оқиғалары мен оның логистикалық желі арқылы қозғалысы туралы ақпарат беру. | Қадағалау платформасы кедендік оқиғаларды көрсетуі мүмкін, бірақ оның өзі кедендік шығару рұқсатын бермейді. |
Шығару мен ресімдеу арасындағы айырмашылық ерекше маңызды. Күнделікті қадағалау тілінде бұл сөздер еркін қолданылуы мүмкін, ал кедендік рәсімдерде тауарларды жылжытуға берілген рұқсат барлық тиісті рәсімдердің аяқталуынан ажыратылуы мүмкін. Сондықтан мәртебені оны берген орган немесе қызмет контекстінде түсіндіру керек.
Трансшекаралық электрондық саудада қолданылуы
Мысалы, бөлшек саудагер басқа кеден аумағындағы сатып алушыға киім сата алады. Саудагер кедендік декларацияны дайындайтын тарапқа өнім сипаттамасын, мәміле құнын, шығу тегі туралы ақпаратты және сатып алушының деректерін береді. Бұл тарап қажетті деректерді электрондық түрде ұсынады. Кеден ақпаратты қабылдауы, түсіндірме сұрауы немесе шығару туралы шешім қабылдамас бұрын жөнелтілімді тексеруге таңдауы мүмкін.
Егер мәлімделген сипаттама толық болмаса, электрондық жүйе киімнің не екенін түсіндіру қажеттілігін жоймайды. Егер белгілі бір өнімге рұқсат қажет болса, электрондық түрде ұсыну рұқсаттың орнын баспайды. Технология ақпаратты өңдеу процесін өзгертеді, бірақ негізгі ережелерді жоймайды.
Қайтарылған тауарлар да кедендік рәсімдерді талап етуі мүмкін. Қайтарылған электрондық сауда тауарының бастапқы жөнелтілімі электрондық түрде ресімделді деген себеппен ғана баждан автоматты түрде босатылады деп есептеуге болмайды. Қолданылатын қайтару рәсімі, дәлелдер және талаптарға сәйкестік бөлек тексерілуі тиіс.
Электрондық ресімдеу хабарламаларын түсіндіру
«Жіберілді», «қабылданды», «қаралуда» және «шығарылды» сияқты хабарламалар әртүрлі кезеңдерді білдіруі мүмкін. Олардың нақты тұжырымы жүйеге байланысты, сондықтан оларды әмбебап мәртебелер сөздігі ретінде қарастырмау керек.
- Ненің расталғанын тексеріңіз. Жіберілгені туралы түбіртек хабарламаның жүйеге жеткенін ғана растауы мүмкін.
- Жауапты органды анықтаңыз. Кеден шешімі брокер, тасымалдаушы немесе қойма берген ішкі жаңартудан өзгеше.
- Орындалмаған әрекеттерді іздеңіз. Құжат сұрауы, төлем талабы немесе тексеру жөніндегі нұсқау өңдеуді жалғастыру үшін жауапты қажет етуі мүмкін.
- Реттеуші және операциялық кідірістерді ажыратыңыз. Кедендік шығару тасымалдаушы төлемдерін, терминал шараларын немесе басқа органдардың талаптарын міндетті түрде реттемейді.
- Жөнелтілім сілтемесін растаңыз. Бір декларацияға немесе жүкке қатысты жаңарту тапсырыстағы барлық жөнелтілімдерге қатысты деп есептелмеуі керек.
Сондықтан сатып алушы үшін ресімдеуге қатысты қадағалау оқиғасы жеткізудің кепілді күні емес, кедендік өңдеудің көрсеткіші болып табылады. Сатушы немесе декларант үшін маңыздырақ сұрақ — хабарламаның қабылданғанын растайтыны, әрекет жасауды сұрайтыны немесе шығаруға рұқсат беретіні.
Артықшылықтары мен шектеулері
Электрондық жүйелер қайталанатын қолмен енгізуді азайтып, мәртебе туралы ақпарат алмасуды жеңілдетіп, тауар келгенге дейін өңдеуді қолдай алады. Олар сондай-ақ органдарға автоматтандырылған тексеру мен тәуекелге негізделген бақылауды қолдануға көмектеседі. Бұл — кепілдіктер емес, мүмкіндіктер: нәтижелер жүйе дизайнына, деректердің дұрыстығына, байланысқа және жөнелтілім талаптарына байланысты.
Электрондық ресімдеу міндетті түрде толықтай қағазсыз немесе толық автоматтандырылған болмайды. Растайтын құжаттар, адам тексеруі, физикалық тексеру немесе басқа реттеуші органмен байланыс әлі де қажет болуы мүмкін. Жүйенің істен шығуы мен қабылданбаған хабарламалар да өңдеуді тоқтатуы мүмкін. «Электрондық» сөзі әмбебап ресімдеу уақытын білдірмейді.
Ресми жүйелер бұл функциялардың нақты юрисдикциялар шеңберінде қалай жұмыс істейтінін көрсетеді. Мысалы, АҚШ-тың Кеден және шекара қорғау қызметі Automated Commercial Environment жүйесін сауда қауымдастығы импорт пен экспорт туралы есеп беретін және үкімет тауарлардың әкеліну мүмкіндігін анықтайтын жүйе ретінде сипаттайды. Бұл ұлттық мысалды әрбір кеден аумағында қолданылатын рәсім деп түсінбеу керек.
Сұрақ-жауап
Электрондық ресімдеу кеден жөнелтілімді шығарды дегенді білдіре ме?
Жоқ. Бұл электрондық өңдеу әдісіне немесе жалғасып жатқан кезеңге қатысты болуы мүмкін. Ұсынымды қабылдау туралы растау шығару туралы шешіммен бірдей емес.
Электрондық түрде декларацияланған жөнелтілім әлі де тексерілуі мүмкін бе?
Иә. Электрондық өңдеу құжаттық тексеруді және физикалық тексеруге таңдауды қамтуы мүмкін. Ол тауарларды кедендік бақылаудан босатпайды.
Электрондық ресімдеу баждар мен салықтарды жоя ма?
Жоқ. Баждар, салықтар, босатулар және жеңілдіктер ақпараттың электрондық түрде ұсынылғанына емес, қолданылатын ережелер мен жөнелтілім жағдайларына байланысты.
Кедендік шығару жеткізумен бірдей ме?
Жоқ. Шығару кеденнің рұқсатын білдіреді. Жеткізілгенге дейін жөнелтілімге тасымалдаушының өңдеуі, әрі қарай тасымалдау немесе басқа операциялық талаптарды орындау қажет болуы мүмкін.
Дереккөздер
- Дүниежүзілік сауда ұйымы — Сауданы жеңілдету туралы келісім. Алдын ала келу бойынша өңдеу, электрондық төлем, тәуекелдерді басқару, түпкілікті анықтауға дейін шығару және бірыңғай терезе келісімдері туралы талқылауды, әсіресе 7 және 10-баптарды қолдайды.
- Дүниежүзілік кеден ұйымы — Қайта қаралған Киото конвенциясы. Ресімдеу, шығару, кедендік бақылау және ақпараттық технологияларды қолдану, соның ішінде Жалпы қосымша ережелері үшін кедендік негіз ұсынады.
- АҚШ-тың Кеден және шекара қорғау қызметі — Automated Commercial Environment. Электрондық импорт пен экспорт туралы есеп беру және үкіметтің тауарлардың әкеліну мүмкіндігін өңдеуі жөніндегі юрисдикцияға тән мысалды қолдайды.
