Elektroninis įforminimas
Kas yra elektroninis muitinis įforminimas?
Elektroninis muitinis įforminimas – tai elektroninių sistemų naudojimas teikiant, tvarkant ir keičiantis informacija, reikalinga per sieną gabenamų prekių muitiniam įforminimui. Užuot visiškai pasikliaujant popierinėmis deklaracijomis ir rankiniu dokumentų tvarkymu, prekybininkai arba jų atstovai perduoda siuntų duomenis muitinei ir gauna elektroninius atsakymus. Procesas gali apimti deklaracijų tikrinimą, prašymus pateikti patvirtinamuosius dokumentus, muitų ir mokesčių apskaičiavimą, patikrinimo nurodymus ir pranešimą, kad prekės gali būti išleistos.
Logistikos ir tarpvalstybinės elektroninės prekybos srityje šis terminas paprastai reiškia elektroninį muitinį įforminimą. Jis apibūdina, kaip atliekami muitinės formalumai, o ne atskirą atleidimą nuo šių formalumų. Elektroninis pateikimas savaime nereiškia, kad siunta patvirtinta, kad muitų mokėti nereikės arba kad fizinis patikrinimas nebūtinas. Tikslios procedūros ir elektroninių pranešimų teisinė reikšmė priklauso nuo muitų teritorijos ir naudojamos sistemos.
Elektroninio muitinio įforminimo vieta tarpvalstybinėje logistikoje
Elektroninis muitinis įforminimas susieja fizinį prekių judėjimą su reguliavimo informacija, reikalinga joms gabenti per sieną. Siunta gali būti gabenama oro, jūrų, kelių, geležinkelių arba pašto ir skubiųjų siuntų tinklais, o jos deklaracija ir patvirtinamoji informacija perduodama elektroniniais kanalais. Šie du srautai yra susiję, tačiau nebūtinai vyksta tuo pačiu metu.
Pavyzdžiui, muitinės informacija gali būti pateikta prieš atvykstant prekėms, kai leidžiamas išankstinis apdorojimas. Kitu atveju siunta jau gali būti pasienio terminale, kai muitinė paprašo papildomos informacijos. Todėl elektroninis apdorojimas gali prasidėti prieš atvykimą, tęstis sulaikymo metu ir sugeneruoti išleidimo pranešimą anksčiau, nei vežėjas užbaigia savo tvarkymo ir pristatymo veiksmus.
Tarpvalstybiniai pardavėjai su elektroniniu muitiniu įforminimu gali susidurti per muitinės tarpininką, ekspeditorių, vežėjo portalą, prekyvietės procesą arba vyriausybinę deklaravimo sistemą. Pardavėjas nebūtinai tiesiogiai valdo muitinės programinę įrangą. Tačiau pardavėjo pateiktos komercinės informacijos tikslumas vis tiek gali turėti įtakos kitos šalies parengtai deklaracijai.
Kaip veikia elektroninis muitinis įforminimas
Toliau pateikta seka apibūdina galimą procesą, o ne visuotinai taikomą teisinę procedūrą. Kai kurie etapai gali vykti lygiagrečiai, o reikalavimai skiriasi priklausomai nuo jurisdikcijos, transporto rūšies, prekių ir muitinės procedūros.
- Parengiama siuntos informacija. Susijusios šalys surenka informaciją apie prekes, sandorį, importuotoją, eksportuotoją, transportą ir numatomą muitinės režimą. Komercinės sąskaitos faktūros ir kiti patvirtinamieji dokumentai sudaro deklaracijos pagrindą.
- Perduodama deklaracija arba reikalaujamas duomenų rinkinys. Įgaliota šalis pateikia informaciją per vyriausybinį portalą, sujungtą programinę įrangą arba kitą priimtiną elektroninį kanalą. Transporto ir saugumo deklaracijos gali būti atskiros nuo muitinės deklaracijos.
- Sistema atlieka pirminius patikrinimus. Automatinis tikrinimas gali nustatyti trūkstamus laukus, netinkamus formatus arba nesuderinamas nuorodas. Šių patikrinimų praėjimas nebūtinai reiškia, kad prekės teisiškai priimtinos arba kad visa deklaruota informacija yra teisinga.
- Muitinė įvertina pateiktą informaciją. Muitinė gali tikrinti klasifikaciją, vertę, kilmę, apribojimus ir kitus taikomus reikalavimus. Rizikos valdymas gali padėti nustatyti, ar reikalinga papildoma dokumentų peržiūra arba fizinis patikrinimas.
- Įvykdomi neįvykdyti reikalavimai. Deklarantui gali tekti pataisyti informaciją, pateikti dokumentus, organizuoti patikrinimą arba įvykdyti taikomus mokėjimo ar garantijos reikalavimus.
- Priimamas sprendimas arba išsiunčiamas būsenos pranešimas. Muitinė elektroniniu būdu perduoda atitinkamą rezultatą. Priklausomai nuo procedūros, prekių išleidimas ir galutinis muitų ar kitų klausimų nustatymas gali vykti skirtingais etapais.
- Siunta tęsia kelią logistikos tinkle. Įvykdžius atitinkamus leidimų ir veiklos reikalavimus, vežėjas arba terminalas gali organizuoti tolesnį gabenimą. Įrašams gali būti taikomi saugojimo reikalavimai ir muitinio įforminimo po išleidimo kontrolė.
Pasaulio prekybos organizacijos Prekybos palengvinimo susitarimas suteikia tarptautinį pagrindą, susijusį su keliais iš šių etapų. Jo nuostatos apima išankstinį apdorojimą, elektroninius mokėjimus, kai tai praktiškai įmanoma, rizikos valdymą ir išleidimo atskyrimą nuo galutinio muitų, mokesčių, rinkliavų ir kitų mokėjimų nustatymo nustatytomis sąlygomis. Jis nenustato vienodos elektroninio muitinio įforminimo sistemos visoms šalims.
Naudojama informacija ir dokumentai
Reikalinga informacija priklauso nuo prekių ir taikomos procedūros. Elektroninis muitinis įforminimas nėra vien sąskaitos faktūros įkėlimas: informaciją gali reikėti įvesti kaip struktūrizuotus duomenis, susieti su siuntos nuoroda ir pagrįsti dokumentais, kuriuos muitinė gali patikrinti.
| Informacijos kategorija | Paskirtis muitinio įforminimo metu | Praktinis patikrinimas |
|---|---|---|
| Šalys ir identifikatoriai | Nustato importuotoją, eksportuotoją, deklarantą ir kitas susijusias šalis. | Patikrinkite pavadinimus, adresus ir visus privalomus registracijos identifikatorius. |
| Prekių aprašymas ir klasifikacija | Padeda identifikuoti prekes ir taikyti tarifinius bei reguliavimo reikalavimus. | Naudokite konkretų aprašymą, o ne neaiškią etiketę, pavyzdžiui, „daiktai“. |
| Vertė ir sandorio informacija | Padeda nustatyti muitinę vertę ir taikomus mokesčius. | Patikrinkite valiutą, kiekius ir atitiktį komerciniams dokumentams. |
| Kilmės informacija | Padeda taikyti kilmės taisykles ir pareikšti teisę į lengvatinį režimą. | Nelaikykite savaime suprantamu dalyku, kad išsiuntimo šalis yra prekių kilmės šalis. |
| Transporto ir siuntos nuorodos | Susieja muitinės informaciją su fizine siunta ir transporto įrašais. | Patikrinkite, ar nuorodos nurodo teisingą siuntą. |
| Leidimai ir patvirtinamieji dokumentai | Padeda laikytis konkrečioms prekėms arba procedūroms taikomų reikalavimų. | Patvirtinkite, ar reikalingi papildomi leidimai arba įrodymai. |
Elektroninis dokumento priėmimas nepatvirtina, kad jo turinys yra teisingas. Taip pat sėkmingai perduotą deklaraciją vis tiek gali reikėti pakeisti arba papildyti įrodymais. Duomenų kokybė ir teisinė atitiktis skiriasi nuo techninės perdavimo sėkmės.
Susiję terminai ir svarbūs skirtumai
| Terminas | Reikšmė | Ryšys su elektroniniu muitiniu įforminimu |
|---|---|---|
| Muitinis įforminimas | Muitinės formalumų, reikalingų prekėms taikyti atitinkamą muitinės procedūrą, užbaigimas. | Elektroninis muitinis įforminimas apibūdina elektroninių sistemų naudojimą šiems formalumams atlikti. |
| Elektroninė deklaracija | Elektronine forma pateikta muitinės deklaracija. | Pateikimas yra proceso etapas, o ne įrodymas, kad muitinis įforminimas baigtas. |
| Muitinės išleidimas | Muitinės leidimas atiduoti prekes atitinkamos šalies dispozicijai pagal taikomą procedūrą. | Apie išleidimą gali būti pranešama elektroniniu būdu, ir jis gali įvykti prieš galutinai nustatant tam tikras prievoles. |
| Išankstinis apdorojimas | Atitinkamos informacijos pateikimas ir apdorojimas prieš atvykstant prekėms. | Jis gali padėti atlikti elektroninį muitinį įforminimą, tačiau negarantuoja išleidimo prieš atvykimą arba iškart po jo. |
| Vieno langelio principas | Sistema, pagal kurią su prekyba susijusi informacija pateikiama per vieną prieigos tašką dalyvaujančioms institucijoms. | Ji gali padėti vykdyti muitinės ir kitus reguliavimo procesus, tačiau nėra muitinės patvirtinimo sinonimas. |
| Siuntos sekimas | Siuntos įvykių ir judėjimo logistikos tinkle registravimas. | Siuntų sekimo platforma gali rodyti muitinės įvykius, tačiau pati nesuteikia muitinės išleidimo. |
Skirtumas tarp išleidimo ir muitinio įforminimo yra ypač svarbus. Kasdienėje sekimo kalboje šie žodžiai gali būti vartojami laisvai, o muitinės procedūrose gali būti skiriamas leidimas gabenti prekes nuo visų susijusių formalumų užbaigimo. Todėl būseną reikia vertinti atsižvelgiant į instituciją arba paslaugą, kuri ją išdavė.
Naudojimas tarpvalstybinėje elektroninėje prekyboje
Pavyzdžiui, mažmenininkas gali parduoti drabužį pirkėjui kitoje muitų teritorijoje. Mažmenininkas šaliai, rengiančiai muitinės deklaraciją, pateikia prekės aprašymą, sandorio vertę, kilmės informaciją ir pirkėjo duomenis. Ši šalis reikiamus duomenis pateikia elektroniniu būdu. Muitinė gali priimti informaciją, paprašyti paaiškinimo arba pasirinkti siuntą patikrinimui prieš priimdama sprendimą dėl išleidimo.
Jei deklaruotas aprašymas neišsamus, elektroninė sistema nepanaikina būtinybės paaiškinti, kas yra drabužis. Jei konkrečiai prekei reikalingas leidimas, elektroninis pateikimas jo nepakeičia. Technologija keičia informacijos tvarkymo procesą, tačiau nepanaikina pagrindinių taisyklių.
Grąžinant prekes taip pat gali reikėti atlikti muitinės formalumus. Negalima automatiškai manyti, kad grąžintas elektroninės prekybos pirkinys turi teisę į atleidimą nuo muitų vien todėl, kad jo pradinė siunta buvo įforminta elektroniniu būdu. Taikomą grąžinimo procedūrą, įrodymus ir tinkamumo sąlygas reikia patikrinti atskirai.
Elektroninio muitinio įforminimo pranešimų aiškinimas
Tokie pranešimai kaip „pateikta“, „priimta“, „peržiūrima“ ir „išleista“ gali apibūdinti skirtingus etapus. Tiksli jų formuluotė priklauso nuo sistemos, todėl jų nereikėtų laikyti universaliu būsenų žodynu.
- Patikrinkite, kas buvo patvirtinta. Perdavimo kvitas gali patvirtinti tik tai, kad pranešimas pasiekė sistemą.
- Nustatykite atsakingą instituciją. Muitinės sprendimas skiriasi nuo tarpininko, vežėjo ar sandėlio paskelbto vidinio atnaujinimo.
- Ieškokite neįvykdytų veiksmų. Prašymas pateikti dokumentą, mokėjimo reikalavimas arba patikrinimo nurodymas gali reikalauti atsakymo, kol procesas galės būti tęsiamas.
- Atskirkite reguliavimo ir veiklos sulaikymus. Muitinės išleidimas nebūtinai išsprendžia vežėjo mokesčių, terminalo organizavimo ar kitų institucijų reikalavimų.
- Patvirtinkite siuntos nuorodą. Vienai deklaracijai arba siuntai skirtas atnaujinimas neturėtų būti taikomas visoms užsakymo siuntoms.
Pirkėjui su muitiniu įforminimu susijęs sekimo įvykis yra muitinės proceso požymis, o ne garantuota pristatymo data. Pardavėjui arba deklarantui svarbiau nustatyti, ar pranešimas patvirtina gavimą, reikalauja imtis veiksmų ar suteikia leidimą išleisti prekes.
Privalumai ir apribojimai
Elektroninės sistemos gali sumažinti pasikartojantį rankinį duomenų įvedimą, palengvinti keitimąsi būsenos informacija ir padėti apdoroti duomenis prieš atvykimą. Jos taip pat gali padėti institucijoms taikyti automatinį tikrinimą ir rizika pagrįstą kontrolę. Tai yra galimybės, o ne garantijos: rezultatai priklauso nuo sistemos konstrukcijos, duomenų tikslumo, ryšio ir siuntai taikomų reikalavimų.
Elektroninis muitinis įforminimas nebūtinai yra visiškai bepopieris arba visiškai automatizuotas. Vis dar gali reikėti patvirtinamųjų dokumentų, žmogaus atliekamos peržiūros, fizinio patikrinimo arba susisiekimo su kita reguliavimo institucija. Sistemos sutrikimai ir atmesti pranešimai taip pat gali nutraukti procesą. Iš žodžio „elektroninis“ negalima spręsti apie universalų muitinio įforminimo laiką.
Oficialios sistemos parodo, kaip šios funkcijos veikia konkrečiose jurisdikcijose. Pavyzdžiui, U.S. Customs and Border Protection apibūdina Automated Commercial Environment kaip sistemą, per kurią prekybos bendruomenė praneša apie importą ir eksportą, o vyriausybė nustato priimtinumą. Šio nacionalinio pavyzdžio nereikėtų laikyti kiekvienoje muitų teritorijoje taikoma procedūra.
DUK
Ar elektroninis muitinis įforminimas reiškia, kad muitinė išleido siuntą?
Ne. Tai gali reikšti elektroninį apdorojimo būdą arba vykstantį etapą. Pateikimo patvirtinimas nėra tas pats, kas sprendimas išleisti prekes.
Ar elektroniniu būdu deklaruota siunta vis tiek gali būti patikrinta?
Taip. Elektroninis apdorojimas gali apimti dokumentų peržiūrą ir atranką fiziniam patikrinimui. Jis neatleidžia prekių nuo muitinės kontrolės.
Ar elektroninis muitinis įforminimas panaikina muitus ir mokesčius?
Ne. Muitai, mokesčiai, išimtys ir lengvatos priklauso nuo taikomų taisyklių bei siuntos aplinkybių, o ne nuo to, ar informacija pateikiama elektroniniu būdu.
Ar muitinės išleidimas yra tas pats, kas pristatymas?
Ne. Išleidimas susijęs su muitinės leidimu. Prieš pristatant siuntą vis dar gali reikėti vežėjo tvarkymo, tolesnio gabenimo arba kitų veiklos reikalavimų įvykdymo.
Šaltiniai
- World Trade Organization — Agreement on Trade Facilitation. Pagrindžia diskusiją apie išankstinį apdorojimą, elektroninius mokėjimus, rizikos valdymą, išleidimą prieš galutinį nustatymą ir vieno langelio sprendimus, ypač 7 ir 10 straipsnius.
- World Customs Organization — Revised Kyoto Convention. Pateikia muitinio įforminimo, išleidimo, muitinės kontrolės ir informacinių technologijų taikymo sistemą, įskaitant Bendrojo priedo nuostatas.
- U.S. Customs and Border Protection — Automated Commercial Environment. Pagrindžia konkrečios jurisdikcijos pavyzdį, susijusį su elektroniniu importo ir eksporto ataskaitų teikimu bei vyriausybiniu priimtinumo apdorojimu.
