Elektron rəsmiləşdirmə
Elektron rəsmiləşdirmə nədir?
Elektron rəsmiləşdirmə sərhədlərdən keçən malların gömrük rəsmiləşdirilməsi üçün tələb olunan məlumatların təqdim edilməsi, işlənməsi və mübadiləsi məqsədilə elektron sistemlərdən istifadədir. Tamamilə kağız bəyannamələrə və sənədlərin əl ilə işlənməsinə əsaslanmaq əvəzinə, treyderlər və ya onların nümayəndələri yük məlumatlarını gömrüyə ötürür və elektron cavablar alırlar. Prosesə bəyannamələrin yoxlanılması, təsdiqedici sənədlər üçün sorğular, rüsum və vergilərin hesablanması, yoxlama təlimatları və malların buraxıla biləcəyi barədə bildiriş daxil ola bilər.
Logistika və sərhədlərarası elektron ticarətdə bu termin adətən elektron gömrük rəsmiləşdirilməsi mənasını verir. Bu, gömrük rəsmiyyətlərinin necə həyata keçirildiyini təsvir edir və həmin rəsmiyyətlərdən ayrıca azadolma deyil. Elektron təqdimetmə avtomatik olaraq yükün təsdiqləndiyi, heç bir rüsumun ödənilməyəcəyi və ya fiziki yoxlamanın lazım olmadığı anlamına gəlmir. Dəqiq prosedurlar və elektron mesajların hüquqi təsiri gömrük ərazisindən və istifadə olunan sistemdən asılıdır.
Elektron rəsmiləşdirmənin sərhədlərarası logistikadakı yeri
Elektron rəsmiləşdirmə malların fiziki hərəkətini onları sərhəddən keçirmək üçün tələb olunan tənzimləyici məlumatlarla əlaqələndirir. Yük hava, dəniz, avtomobil, dəmir yolu və ya poçt və ekspress şəbəkələri ilə daşına bilər, bəyannamə və təsdiqedici məlumatlar isə elektron kanallar vasitəsilə ötürülür. Bu iki axın bir-biri ilə əlaqəlidir, lakin mütləq eyni vaxtda irəliləmir.
Məsələn, əvvəlcədən emala icazə verildikdə gömrük məlumatları mallar gəlməzdən əvvəl təqdim edilə bilər. Alternativ olaraq, gömrük əlavə məlumat tələb etdikdə yük artıq sərhəd obyektində ola bilər. Buna görə elektron emal gəlişdən əvvəl başlaya, saxlanma zamanı davam edə və daşıyıcı öz emal və çatdırılma tədbirlərini tamamlamazdan əvvəl buraxılış mesajı yarada bilər.
Sərhədlərarası satıcılar elektron rəsmiləşdirmə ilə gömrük brokeri, ekspeditor, daşıyıcı portalı, marketplace iş axını və ya dövlət bəyannamə sistemi vasitəsilə qarşılaşa bilərlər. Satıcı gömrük proqramını birbaşa idarə etməyə bilər. Bununla belə, satıcının kommersiya məlumatlarının düzgünlüyü başqa tərəfin hazırladığı bəyannaməyə təsir göstərə bilər.
Elektron rəsmiləşdirmə necə işləyir?
Aşağıdakı ardıcıllıq universal hüquqi proseduru deyil, mümkün iş axınını təsvir edir. Bəzi mərhələlər üst-üstə düşür və tələblər yurisdiksiyaya, nəqliyyat növünə, əmtəəyə və gömrük proseduruna görə dəyişir.
- Yük haqqında məlumat hazırlanır. Müvafiq tərəflər mallar, əməliyyat, idxalçı, ixracatçı, nəqliyyat və nəzərdə tutulan gömrük rejimi barədə məlumatları toplayırlar. Kommersiya hesab-fakturaları və digər təsdiqedici qeydlər bəyannamənin əsasını təşkil edir.
- Bəyannamə və ya tələb olunan məlumat dəsti ötürülür. Səlahiyyətli tərəf məlumatları dövlət portalı, əlaqələndirilmiş proqram təminatı və ya qəbul edilən digər elektron kanal vasitəsilə təqdim edir. Nəqliyyat və təhlükəsizlik bəyannamələri gömrük bəyannaməsindən ayrı ola bilər.
- Sistem ilkin yoxlamaları həyata keçirir. Avtomatlaşdırılmış yoxlama çatışmayan sahələri, etibarsız formatları və ya uyğunsuz istinadları müəyyən edə bilər. Bu yoxlamalardan keçmək malların qanuni olaraq qəbul edilə biləcəyini və ya bəyan edilmiş bütün məlumatların düzgün olduğunu mütləq təsdiqləmir.
- Gömrük təqdim edilən məlumatları qiymətləndirir. Gömrük təsnifatı, dəyəri, mənşəyi, məhdudiyyətləri və digər tətbiq olunan tələbləri nəzərdən keçirə bilər. Risklərin idarə edilməsi əlavə sənəd yoxlamasının və ya fiziki baxışın lazım olub-olmadığını müəyyənləşdirməyə kömək edə bilər.
- Qalan tələblər yerinə yetirilir. Bəyannamə verən tərəf məlumatları düzəltməli, sənədlər təqdim etməli, yoxlama təşkil etməli və ya tətbiq olunan ödəniş və zəmanət tələblərini yerinə yetirməli ola bilər.
- Qərar və ya status mesajı verilir. Gömrük müvafiq nəticəni elektron şəkildə bildirir. Prosedurdan asılı olaraq malların buraxılması və rüsumların və ya digər məsələlərin yekun müəyyənləşdirilməsi müxtəlif mərhələlərdə baş verə bilər.
- Yük logistika şəbəkəsi üzrə hərəkətini davam etdirir. Müvafiq icazələr və əməliyyat tələbləri yerinə yetirildikdən sonra daşıyıcı və ya obyekt sonrakı daşınmanı təşkil edə bilər. Qeydlər saxlanma tələblərinə və rəsmiləşdirmədən sonrakı nəzarətə tabe olaraq qala bilər.
Ümumdünya Ticarət Təşkilatının Ticarətin Asanlaşdırılması Sazişi bu addımların bir neçəsi üçün əhəmiyyətli beynəlxalq çərçivə yaradır. Onun müddəaları əvvəlcədən emalı, mümkün olduğu hallarda elektron ödənişi, risklərin idarə edilməsini və müəyyən şərtlər altında malların buraxılmasının gömrük rüsumları, vergilər, haqlar və ödənişlərin yekun müəyyənləşdirilməsindən ayrılmasını əhatə edir. Saziş hər ölkə üçün eyni elektron rəsmiləşdirmə sistemi yaratmır.
İstifadə olunan məlumat və sənədlər
Tələb olunan məlumatlar mallardan və tətbiq olunan prosedurdan asılıdır. Elektron rəsmiləşdirmə sadəcə hesab-fakturanı yükləmək deyil: məlumat strukturlaşdırılmış formada daxil edilməli, yük istinadı ilə əlaqələndirilməli və gömrüyün yoxlaya biləcəyi qeydlərlə təsdiqlənməlidir.
| Məlumat kateqoriyası | Rəsmiləşdirmədə məqsədi | Praktik yoxlama |
|---|---|---|
| Tərəflər və identifikatorlar | İdxalçını, ixracatçını, bəyannamə verəni və digər müvafiq tərəfləri müəyyən edir. | Adları, ünvanları və tələb olunan qeydiyyat identifikatorlarını yoxlayın. |
| Malların təsviri və təsnifatı | Malların müəyyənləşdirilməsini və tarif və tənzimləyici tələblərin tətbiqini dəstəkləyir. | “Əşyalar” kimi qeyri-müəyyən etiket əvəzinə konkret təsvir istifadə edin. |
| Dəyər və əməliyyat məlumatları | Gömrük dəyərinin hesablanmasını və tətbiq olunan ödənişlərin müəyyənləşdirilməsini dəstəkləyir. | Valyutanı, miqdarları və kommersiya qeydləri ilə uyğunluğu yoxlayın. |
| Mənşə məlumatları | Tətbiq olunan mənşə qaydalarını və güzəştli rejimlə bağlı iddiaları dəstəkləyir. | Göndərilmə ölkəsinin mütləq mənşə ölkəsi olduğunu düşünməyin. |
| Nəqliyyat və yük istinadları | Gömrük məlumatlarını fiziki yük və nəqliyyat qeydləri ilə əlaqələndirir. | İstinadların düzgün yükü müəyyən etdiyini yoxlayın. |
| İcazələr və təsdiqedici sənədlər | Əmtəəyə xas və ya prosessual tələblərə uyğunluğu dəstəkləyir. | Əlavə icazələrin və ya sübutların tələb olunub-olunmadığını təsdiqləyin. |
Sənədin elektron qəbul edilməsi onun məzmununun düzgün olduğunu təsdiqləmir. Eyni şəkildə, uğurla ötürülmüş bəyannamə yenə də düzəliş və ya təsdiqedici sübut tələb edə bilər. Məlumatların keyfiyyəti və hüquqi uyğunluq ötürmənin texniki uğurundan ayrı məsələlər olaraq qalır.
Əlaqəli terminlər və mühüm fərqlər
| Termin | Mənası | Elektron rəsmiləşdirmə ilə əlaqəsi |
|---|---|---|
| Gömrük rəsmiləşdirilməsi | Malların müvafiq gömrük proseduruna daxil olması üçün zəruri gömrük rəsmiyyətlərinin tamamlanması. | Elektron rəsmiləşdirmə həmin rəsmiyyətlərin həyata keçirilməsi üçün elektron sistemlərdən istifadəni təsvir edir. |
| Elektron bəyannamə | Elektron formada təqdim edilən gömrük bəyannaməsi. | Təqdimetmə prosesin bir addımıdır və rəsmiləşdirmənin tamamlandığını sübut etmir. |
| Gömrük buraxılışı | Tətbiq olunan prosedura əsasən malların müvafiq tərəfin sərəncamına verilməsi üçün gömrüyün icazəsi. | Buraxılış elektron şəkildə bildirilə və müəyyən öhdəliklərin yekun müəyyənləşdirilməsindən əvvəl baş verə bilər. |
| Gəlişdən əvvəl emal | Mallar gəlməzdən əvvəl müvafiq məlumatların təqdim edilməsi və işlənməsi. | Elektron rəsmiləşdirməni dəstəkləyə bilər, lakin gəlişdən əvvəl və ya dərhal gəliş zamanı buraxılışa zəmanət vermir. |
| Vahid pəncərə | Ticarətlə bağlı məlumatların iştirakçı orqanlara vahid giriş nöqtəsi vasitəsilə təqdim edilə bildiyi mexanizm. | Gömrük və digər tənzimləyici prosesləri dəstəkləyə bilər; gömrük təsdiqi ilə eyni məna daşımır. |
| Yük izləmə | Logistika şəbəkəsi üzrə yük hadisələrinin və hərəkətinin bildirilməsi. | İzləmə platforması gömrük hadisələrini göstərə bilər, lakin özü gömrük buraxılışı vermir. |
Buraxılış və rəsmiləşdirmə arasındakı fərq xüsusilə vacibdir. Gündəlik izləmə dilində bu sözlər qeyri-dəqiq istifadə oluna bilər, gömrük prosedurları isə malların hərəkətinə icazə ilə bütün müvafiq rəsmiyyətlərin tamamlanmasını fərqləndirə bilər. Buna görə status onu verən orqan və ya xidmətin kontekstində şərh edilməlidir.
Sərhədlərarası elektron ticarətdə istifadə
Məsələn, pərakəndə satıcı başqa gömrük ərazisindəki alıcıya geyim sata bilər. Satıcı gömrük bəyannaməsini hazırlayan tərəfə məhsul təsvirini, əməliyyat dəyərini, mənşə məlumatlarını və alıcının məlumatlarını təqdim edir. Həmin tərəf tələb olunan məlumatları elektron şəkildə göndərir. Gömrük məlumatları qəbul edə, izahat tələb edə və ya buraxılış qərarı verməzdən əvvəl yükü yoxlama üçün seçə bilər.
Bəyan edilmiş təsvir tam deyilsə, elektron sistem geyimin nə olduğunu izah etmək zərurətini aradan qaldırmır. Müəyyən məhsul üçün icazə tələb olunursa, elektron təqdimetmə icazəni əvəz etmir. Texnologiya məlumatların işlənməsi prosesini dəyişir, əsas qaydaları aradan qaldırmır.
Qaytarılan məhsullar da gömrük rəsmiyyətləri tələb edə bilər. Qaytarılmış elektron ticarət alışının ilkin yükü elektron şəkildə rəsmiləşdirildiyinə görə avtomatik olaraq rüsum güzəştinə uyğun olduğu düşünülməməlidir. Tətbiq olunan qaytarma proseduru, sübutlar və uyğunluq şərtləri ayrıca yoxlanılmalıdır.
Elektron rəsmiləşdirmə mesajlarının şərhi
“Təqdim edildi”, “qəbul edildi”, “nəzərdən keçirilir” və “buraxıldı” kimi mesajlar müxtəlif mərhələləri ifadə edə bilər. Onların dəqiq ifadəsi sistemə xasdır və universal status lüğəti kimi qəbul edilməməlidir.
- Nəyin təsdiqləndiyini yoxlayın. Ötürmə qəbzi yalnız mesajın sistemə çatdığını təsdiqləyə bilər.
- Məsul orqanı müəyyən edin. Gömrük qərarı broker, daşıyıcı və ya anbarın verdiyi daxili yeniləmədən fərqlidir.
- Qalan tədbirləri axtarın. Sənəd sorğusu, ödəniş tələbi və ya yoxlama təlimatı emalın davam etməsi üçün cavab tələb edə bilər.
- Tənzimləyici və əməliyyat saxlanmalarını fərqləndirin. Gömrük buraxılışı daşıyıcı xərclərini, terminal tədbirlərini və ya digər orqanların tələblərini mütləq həll etmir.
- Yük istinadını təsdiqləyin. Bir bəyannamə və ya yük üzrə yeniləmənin sifarişdəki bütün yüklərə aid olduğu düşünülməməlidir.
Alıcı üçün rəsmiləşdirmə ilə bağlı izləmə hadisəsi zəmanətli çatdırılma tarixi deyil, gömrük emalının göstəricisidir. Satıcı və ya bəyannamə verən üçün daha faydalı sual mesajın qəbulu təsdiqlədiyi, tədbir tələb etdiyi və ya buraxılışa icazə verdiyidir.
Üstünlüklər və məhdudiyyətlər
Elektron sistemlər təkrar əl ilə məlumat daxil edilməsini azalda, status məlumatlarının mübadiləsini asanlaşdıra və gəlişdən əvvəl emalı dəstəkləyə bilər. Onlar həmçinin orqanlara avtomatlaşdırılmış yoxlama və riskə əsaslanan nəzarət tətbiq etməyə kömək edə bilər. Bunlar zəmanət deyil, imkanlardır: nəticələr sistemin quruluşundan, məlumatların düzgünlüyündən, bağlantıdan və yükə tətbiq olunan tələblərdən asılıdır.
Elektron rəsmiləşdirmə mütləq tamamilə kağızsız və ya tam avtomatlaşdırılmış deyil. Təsdiqedici sənədlər, insan tərəfindən yoxlama, fiziki baxış və ya başqa tənzimləyici orqanla əlaqə hələ də tələb oluna bilər. Sistem nasazlıqları və rədd edilmiş mesajlar da emalı dayandıra bilər. “Elektron” sözündən universal rəsmiləşdirmə müddəti nəticəsi çıxmır.
Rəsmi sistemlər bu funksiyaların konkret yurisdiksiyalarda necə işlədiyini göstərir. Məsələn, U.S. Customs and Border Protection Automated Commercial Environment sistemini ticarət iştirakçılarının idxal və ixrac barədə məlumat verdiyi və hökumətin qəbul edilə bilənliyi müəyyən etdiyi sistem kimi təsvir edir. Bu milli nümunə hər gömrük ərazisində istifadə olunan prosedur kimi şərh edilməməlidir.
Suallar və cavablar
Elektron rəsmiləşdirmə gömrüyün yükü buraxdığı deməkdir?
Xeyr. Bu, elektron emal üsuluna və ya davam edən mərhələyə aid ola bilər. Təqdimetmənin təsdiqlənməsi buraxılış qərarı ilə eyni deyil.
Elektron bəyan edilmiş yük yenə də yoxlana bilərmi?
Bəli. Elektron emala sənəd yoxlaması və fiziki baxış üçün seçim daxil ola bilər. Bu, malları gömrük nəzarətindən azad etmir.
Elektron rəsmiləşdirmə rüsum və vergiləri aradan qaldırırmı?
Xeyr. Rüsumlar, vergilər, azadolmalar və güzəştlər məlumatların elektron təqdim edilib-edilməməsindən deyil, tətbiq olunan qaydalardan və yükün şərtlərindən asılıdır.
Gömrük buraxılışı çatdırılma ilə eynidirmi?
Xeyr. Buraxılış gömrük icazəsinə aiddir. Çatdırılmadan əvvəl yük hələ də daşıyıcının emalını, sonrakı daşınmanı və ya digər əməliyyat tələblərinin tamamlanmasını tələb edə bilər.
Mənbələr
- Ümumdünya Ticarət Təşkilatı — Ticarətin Asanlaşdırılması Sazişi. Gəlişdən əvvəl emal, elektron ödəniş, risklərin idarə edilməsi, yekun müəyyənləşdirmədən əvvəl buraxılış və vahid pəncərə mexanizmləri, xüsusilə 7-ci və 10-cu maddələr üzrə müzakirəni dəstəkləyir.
- Ümumdünya Gömrük Təşkilatı — Yenidən işlənmiş Kioto Konvensiyası. Rəsmiləşdirmə, buraxılış, gömrük nəzarəti və informasiya texnologiyalarının tətbiqi, o cümlədən Ümumi Əlavənin müddəaları üçün gömrük çərçivəsi yaradır.
- U.S. Customs and Border Protection — Automated Commercial Environment. Elektron idxal və ixrac hesabatları və hökumətin qəbul edilə bilənliyi üzrə emalına dair yurisdiksiyaya xas nümunəni dəstəkləyir.
