Elektronsko carinjenje
Šta je elektronsko carinjenje?
Elektronsko carinjenje je korišćenje elektronskih sistema za podnošenje, obradu i razmenu informacija potrebnih za carinjenje robe koja prelazi granice. Umesto potpunog oslanjanja na papirne deklaracije i ručnu obradu dokumenata, trgovci ili njihovi zastupnici prosleđuju podatke o pošiljci carini i primaju elektronske odgovore. Proces može obuhvatati provere deklaracije, zahteve za prateća dokumenta, obračun dažbina i poreza, uputstva za pregled i obaveštenje da roba može biti puštena.
U logistici i prekograničnoj elektronskoj trgovini, ovaj izraz obično znači elektronsko carinjenje. On opisuje način na koji se carinske formalnosti obrađuju, a ne posebno izuzeće od tih formalnosti. Elektronsko podnošenje ne znači automatski da je pošiljka odobrena, da se ne plaćaju dažbine ili da fizički pregled nije potreban. Tačni postupci i pravno dejstvo elektronskih poruka zavise od carinskog područja i korišćenog sistema.
Mesto elektronskog carinjenja u prekograničnoj logistici
Elektronsko carinjenje povezuje fizičko kretanje robe sa regulatornim informacijama potrebnim za njen prelazak preko granice. Pošiljka može putovati vazdušnim, pomorskim, drumskim ili železničkim putem, kao i kroz poštanske i ekspresne mreže, dok se njena deklaracija i prateće informacije prenose elektronskim kanalima. Ova dva toka su povezana, ali ne moraju nužno napredovati istovremeno.
Na primer, carinske informacije mogu biti podnete pre dolaska robe kada je dozvoljena obrada pre dolaska. Alternativno, pošiljka se već može nalaziti u graničnom objektu kada carina zatraži dodatne informacije. Elektronska obrada zato može početi pre dolaska, nastaviti se tokom zadržavanja i proizvesti poruku o puštanju pre nego što prevoznik završi sopstveno rukovanje i organizuje dostavu.
Prekogranični prodavci mogu se susresti sa elektronskim carinjenjem preko carinskog posrednika, špeditera, portala prevoznika, procesa na tržišnoj platformi ili državnog sistema za podnošenje deklaracija. Prodavac ne mora direktno upravljati carinskim softverom. Ipak, tačnost njegovih komercijalnih informacija i dalje može uticati na deklaraciju koju priprema druga strana.
Kako elektronsko carinjenje funkcioniše
Sledeći redosled opisuje mogući tok rada, a ne univerzalni pravni postupak. Neke faze se preklapaju, a zahtevi se razlikuju u zavisnosti od jurisdikcije, načina transporta, robe i carinskog postupka.
- Pripremaju se informacije o pošiljci. Relevantne strane prikupljaju informacije o robi, transakciji, uvozniku, izvozniku, transportu i predviđenom carinskom tretmanu. Komercijalne fakture i druga prateća dokumenta predstavljaju osnov za deklaraciju.
- Deklaracija ili zahtevani skup podataka se prosleđuje. Ovlašćena strana podnosi informacije putem državnog portala, povezanog softvera ili drugog prihvaćenog elektronskog kanala. Transportne i bezbednosne prijave mogu biti odvojene od carinske deklaracije.
- Sistem obavlja početne provere. Automatska validacija može otkriti polja koja nedostaju, nevažeće formate ili nedosledne reference. Prolazak ovih provera ne znači nužno da je roba zakonski prihvatljiva ili da su sve navedene informacije tačne.
- Carina procenjuje podnesak. Carina može proveriti klasifikaciju, vrednost, poreklo, ograničenja i druge primenljive zahteve. Upravljanje rizikom može pomoći pri odlučivanju da li su potrebni dodatni dokumentarni pregled ili fizički pregled.
- Rešavaju se preostali zahtevi. Deklarant će možda morati da ispravi informacije, dostavi dokumenta, organizuje pregled ili ispuni primenljive zahteve u vezi sa plaćanjem ili garancijom.
- Izdaje se odluka ili poruka o statusu. Carina elektronski saopštava relevantni ishod. U zavisnosti od postupka, puštanje robe i konačno utvrđivanje dažbina ili drugih pitanja mogu se odvijati u različitim fazama.
- Pošiljka nastavlja kroz logističku mrežu. Nakon ispunjenja relevantnih dozvola i operativnih zahteva, prevoznik ili objekat može organizovati dalji transport. Evidencija može i dalje podleći zahtevima za čuvanje i naknadnim carinskim kontrolama.
Sporazum Svetske trgovinske organizacije o olakšavanju trgovine pruža međunarodni okvir relevantan za nekoliko ovih koraka. Njegove odredbe obuhvataju obradu pre dolaska, elektronsko plaćanje kada je to izvodljivo, upravljanje rizikom i odvajanje puštanja robe od konačnog utvrđivanja carinskih dažbina, poreza, naknada i troškova pod određenim uslovima. On ne uspostavlja jedan identičan sistem elektronskog carinjenja za svaku zemlju.
Korišćene informacije i dokumenta
Zahtevane informacije zavise od robe i primenljivog postupka. Elektronsko carinjenje nije samo čin otpremanja fakture: informacije će možda morati da budu unete kao strukturirani podaci, povezane sa referencom pošiljke i potkrepljene evidencijom koju carina može pregledati.
| Kategorija informacija | Svrha u carinjenju | Praktična provera |
|---|---|---|
| Strane i identifikatori | Identifikuje uvoznika, izvoznika, deklaranta i druge relevantne strane. | Proverite nazive, adrese i sve zahtevane registracione identifikatore. |
| Opis i klasifikacija robe | Podržava identifikaciju robe i primenu tarifnih i regulatornih zahteva. | Koristite konkretan opis umesto neodređene oznake kao što je „artikli“. |
| Vrednost i informacije o transakciji | Podržava carinsko vrednovanje i obračun primenljivih troškova. | Proverite valutu, količine i usklađenost sa komercijalnom evidencijom. |
| Informacije o poreklu | Podržava primenljiva pravila o poreklu i eventualni zahtev za povlašćeni tretman. | Nemojte pretpostaviti da je zemlja otpreme nužno zemlja porekla. |
| Transportne reference i reference pošiljke | Povezuje carinske informacije sa fizičkom pošiljkom i transportnom evidencijom. | Proverite da reference označavaju ispravnu pošiljku. |
| Dozvole i prateća dokumenta | Podržavaju usklađenost sa zahtevima specifičnim za robu ili postupak. | Potvrdite da li su potrebna dodatna odobrenja ili dokazi. |
Elektronsko prihvatanje dokumenta ne potvrđuje da je njegov sadržaj tačan. Isto tako, uspešno prosleđena deklaracija i dalje može zahtevati izmenu ili prateće dokaze. Kvalitet podataka i zakonska usklađenost razlikuju se od tehničkog uspeha prenosa.
Povezani pojmovi i važne razlike
| Pojam | Značenje | Odnos prema elektronskom carinjenju |
|---|---|---|
| Carinjenje | Završetak carinskih formalnosti neophodnih za stavljanje robe u relevantni carinski postupak. | Elektronsko carinjenje opisuje korišćenje elektronskih sistema za sprovođenje tih formalnosti. |
| Elektronska deklaracija | Carinska deklaracija podneta u elektronskom obliku. | Podnošenje je korak u procesu, a ne dokaz da je carinjenje završeno. |
| Puštanje robe iz carinskog nadzora | Dozvola carine da se roba stavi na raspolaganje relevantnoj strani u skladu sa primenljivim postupkom. | Puštanje može biti saopšteno elektronski i može prethoditi konačnom utvrđivanju određenih obaveza. |
| Obrada pre dolaska | Podnošenje i obrada relevantnih informacija pre dolaska robe. | Može podržati elektronsko carinjenje, ali ne garantuje puštanje pre dolaska ili odmah po dolasku. |
| Jedinstveni prozor | Aranžman putem kojeg se informacije povezane sa trgovinom mogu podneti preko jedne ulazne tačke nadležnim organima koji učestvuju. | Može podržati carinske i druge regulatorne procese; nije sinonim za carinsko odobrenje. |
| Praćenje pošiljke | Izveštavanje o događajima u vezi sa pošiljkom i njenom kretanju kroz logističku mrežu. | Platforma za praćenje može prikazivati carinske događaje, ali sama ne odobrava puštanje robe. |
Razlika između puštanja i carinjenja posebno je važna. U svakodnevnom jeziku praćenja ove reči mogu se koristiti neprecizno, dok carinski postupci mogu razlikovati dozvolu za kretanje robe od završetka svih relevantnih formalnosti. Zato status treba tumačiti u kontekstu organa ili usluge koja ga je izdala.
Upotreba u prekograničnoj elektronskoj trgovini
Na primer, trgovac može prodati odeću kupcu u drugom carinskom području. Trgovac strani koja priprema carinsku deklaraciju dostavlja opis proizvoda, vrednost transakcije, informacije o poreklu i podatke o kupcu. Ta strana elektronski podnosi zahtevane podatke. Carina može prihvatiti informacije, zatražiti pojašnjenje ili odabrati pošiljku za pregled pre donošenja odluke o puštanju.
Ako je navedeni opis nepotpun, elektronski sistem ne uklanja potrebu da se objasni šta je odeća. Ako je za određeni proizvod potrebna dozvola, elektronsko podnošenje ne zamenjuje dozvolu. Tehnologija menja proces upravljanja informacijama; ne uklanja osnovna pravila.
Povrati takođe mogu zahtevati carinske formalnosti. Ne treba pretpostaviti da vraćena kupovina iz elektronske trgovine automatski ispunjava uslove za oslobađanje od dažbina samo zato što je prvobitna pošiljka elektronski ocarinjena. Primenljivi postupak povrata, dokazi i uslovi podobnosti moraju se proveriti zasebno.
Tumačenje poruka o elektronskom carinjenju
Poruke kao što su „podneto“, „prihvaćeno“, „u obradi“ i „pušteno“ mogu opisivati različite faze. Njihova precizna formulacija zavisi od sistema, pa ih ne treba tretirati kao univerzalni rečnik statusa.
- Proverite šta je potvrđeno. Potvrda prenosa može potvrditi samo da je poruka stigla do sistema.
- Identifikujte nadležni organ. Carinska odluka razlikuje se od interne informacije koju je izdao posrednik, prevoznik ili skladište.
- Potražite radnje koje još treba obaviti. Zahtev za dokumenta, obaveza plaćanja ili uputstvo za pregled mogu zahtevati odgovor pre nastavka obrade.
- Razdvojite regulatorna i operativna zadržavanja. Puštanje robe iz carinskog nadzora ne rešava nužno troškove prevoznika, aranžmane terminala ili zahteve drugih organa.
- Potvrdite referencu pošiljke. Ne treba pretpostaviti da se ažuriranje za jednu deklaraciju ili pošiljku odnosi na svaku pošiljku u porudžbini.
Za kupca je događaj u praćenju povezan sa carinjenjem zato pokazatelj carinske obrade, a ne garantovani datum isporuke. Za prodavca ili deklaranta korisnije pitanje je da li poruka potvrđuje prijem, zahteva radnju ili odobrava puštanje.
Prednosti i ograničenja
Elektronski sistemi mogu smanjiti ponovljeni ručni unos, olakšati razmenu informacija o statusu i podržati obradu pre dolaska. Takođe mogu pomoći organima da primenjuju automatsku validaciju i kontrole zasnovane na riziku. To su mogućnosti, a ne garancije: rezultati zavise od dizajna sistema, tačnosti podataka, povezanosti i zahteva pošiljke.
Elektronsko carinjenje nije nužno potpuno bezpapirno ili potpuno automatizovano. I dalje mogu biti potrebni prateća dokumenta, ljudski pregled, fizička kontrola ili kontakt sa drugom regulatornom agencijom. Prekidi rada sistema i odbijene poruke takođe mogu prekinuti obradu. Reč „elektronsko“ ne podrazumeva univerzalno vreme carinjenja.
Zvanični sistemi pokazuju kako ove funkcije rade u određenim jurisdikcijama. Na primer, U.S. Customs and Border Protection opisuje Automated Commercial Environment kao sistem putem kojeg trgovinska zajednica prijavljuje uvoz i izvoz, a vlada utvrđuje prihvatljivost robe. Ovaj nacionalni primer ne treba tumačiti kao postupak koji se koristi u svakom carinskom području.
Pitanja i odgovori
Da li elektronsko carinjenje znači da je carina pustila pošiljku?
Ne. Ono se može odnositi na metod elektronske obrade ili fazu koja je još u toku. Potvrda podnošenja nije isto što i odluka o puštanju.
Da li pošiljka deklarisana elektronskim putem i dalje može biti pregledana?
Da. Elektronska obrada može obuhvatati dokumentarni pregled i odabir za fizičku kontrolu. Ona ne izuzima robu iz carinskih kontrola.
Da li elektronsko carinjenje ukida dažbine i poreze?
Ne. Dažbine, porezi, izuzeća i oslobađanja zavise od primenljivih pravila i okolnosti pošiljke, a ne od toga da li su informacije podnete elektronskim putem.
Da li je puštanje robe isto što i isporuka?
Ne. Puštanje se odnosi na carinsku dozvolu. Pošiljka i dalje može zahtevati rukovanje prevoznika, dalji transport ili završetak drugih operativnih zahteva pre isporuke.
Izvori
- World Trade Organization — Agreement on Trade Facilitation. Podržava razmatranje obrade pre dolaska, elektronskog plaćanja, upravljanja rizikom, puštanja pre konačnog utvrđivanja i aranžmana jedinstvenog prozora, posebno članova 7 i 10.
- World Customs Organization — Revised Kyoto Convention. Pruža carinski okvir za carinjenje, puštanje, carinske kontrole i primenu informacione tehnologije, uključujući odredbe Opšteg aneksa.
- U.S. Customs and Border Protection — Automated Commercial Environment. Podržava primer specifičan za određenu jurisdikciju u vezi sa elektronskim prijavljivanjem uvoza i izvoza i državnom obradom prihvatljivosti robe.
