Ηλεκτρονικός εκτελωνισμός
Τι είναι ο ηλεκτρονικός εκτελωνισμός;
Ο ηλεκτρονικός εκτελωνισμός είναι η χρήση ηλεκτρονικών συστημάτων για την υποβολή, την επεξεργασία και την ανταλλαγή των πληροφοριών που απαιτούνται για τον εκτελωνισμό εμπορευμάτων που διακινούνται διασυνοριακά. Αντί να βασίζονται εξ ολοκλήρου σε έντυπες δηλώσεις και χειροκίνητη διαχείριση εγγράφων, οι έμποροι ή οι εκπρόσωποί τους διαβιβάζουν τα δεδομένα της αποστολής στις τελωνειακές αρχές και λαμβάνουν ηλεκτρονικές απαντήσεις. Η διαδικασία μπορεί να περιλαμβάνει ελέγχους δηλώσεων, αιτήματα για υποστηρικτικά έγγραφα, υπολογισμό δασμών και φόρων, οδηγίες επιθεώρησης και ειδοποίηση ότι τα εμπορεύματα μπορούν να αποδεσμευτούν.
Στα logistics και στο διασυνοριακό ηλεκτρονικό εμπόριο, ο όρος συνήθως σημαίνει ηλεκτρονικό τελωνειακό εκτελωνισμό. Περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο διεκπεραιώνονται οι τελωνειακές διατυπώσεις και όχι μια ξεχωριστή απαλλαγή από αυτές. Η ηλεκτρονική υποβολή δεν σημαίνει αυτόματα ότι μια αποστολή έχει εγκριθεί, ότι δεν οφείλονται δασμοί ή ότι δεν απαιτείται φυσικός έλεγχος. Οι ακριβείς διαδικασίες και η νομική ισχύς των ηλεκτρονικών μηνυμάτων εξαρτώνται από την τελωνειακή επικράτεια και το σχετικό σύστημα.
Η θέση του ηλεκτρονικού εκτελωνισμού στα διασυνοριακά logistics
Ο ηλεκτρονικός εκτελωνισμός συνδέει τη φυσική μετακίνηση των εμπορευμάτων με τις κανονιστικές πληροφορίες που απαιτούνται για τη διέλευσή τους από ένα σύνορο. Μια αποστολή μπορεί να μεταφέρεται αεροπορικώς, θαλασσίως, οδικώς, σιδηροδρομικώς ή μέσω ταχυδρομικών και ταχυμεταφορικών δικτύων, ενώ η δήλωση και οι υποστηρικτικές πληροφορίες της διακινούνται μέσω ηλεκτρονικών διαύλων. Αυτές οι δύο ροές σχετίζονται μεταξύ τους, αλλά δεν προχωρούν απαραίτητα ταυτόχρονα.
Για παράδειγμα, οι τελωνειακές πληροφορίες μπορεί να υποβληθούν πριν από την άφιξη των εμπορευμάτων, όταν επιτρέπεται η προ-αφίξεως επεξεργασία. Εναλλακτικά, μια αποστολή μπορεί να βρίσκεται ήδη σε συνοριακή εγκατάσταση όταν το τελωνείο ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες. Η ηλεκτρονική επεξεργασία μπορεί επομένως να ξεκινήσει πριν από την άφιξη, να συνεχιστεί κατά τη διάρκεια μιας κράτησης και να menghasilkan μήνυμα αποδέσμευσης πριν ο μεταφορέας ολοκληρώσει τη δική του διαχείριση και τις ρυθμίσεις παράδοσης.
Οι διασυνοριακοί πωλητές μπορεί να συναντήσουν τον ηλεκτρονικό εκτελωνισμό μέσω τελωνειακού πράκτορα, διαμεταφορέα, πύλης μεταφορέα, ροής εργασιών marketplace ή κρατικού συστήματος δηλώσεων. Ο πωλητής δεν χειρίζεται απαραίτητα απευθείας το τελωνειακό λογισμικό. Ωστόσο, η ακρίβεια των εμπορικών πληροφοριών του πωλητή μπορεί να επηρεάσει τη δήλωση που προετοιμάζει άλλο μέρος.
Πώς λειτουργεί ο ηλεκτρονικός εκτελωνισμός
Η ακόλουθη ακολουθία περιγράφει μια πιθανή ροή εργασιών και όχι μια καθολική νομική διαδικασία. Ορισμένα στάδια αλληλεπικαλύπτονται και οι απαιτήσεις διαφέρουν ανάλογα με τη δικαιοδοσία, τον τρόπο μεταφοράς, το εμπόρευμα και την τελωνειακή διαδικασία.
- Προετοιμάζονται οι πληροφορίες της αποστολής. Τα σχετικά μέρη συγκεντρώνουν πληροφορίες για τα εμπορεύματα, τη συναλλαγή, τον εισαγωγέα, τον εξαγωγέα, τη μεταφορά και την προβλεπόμενη τελωνειακή μεταχείριση. Τα εμπορικά τιμολόγια και άλλα υποστηρικτικά αρχεία αποτελούν τη βάση για τη δήλωση.
- Διαβιβάζεται δήλωση ή απαιτούμενο σύνολο δεδομένων. Ένα εξουσιοδοτημένο μέρος υποβάλλει πληροφορίες μέσω κρατικής πύλης, συνδεδεμένου λογισμικού ή άλλου αποδεκτού ηλεκτρονικού διαύλου. Οι δηλώσεις μεταφοράς και ασφάλειας μπορεί να είναι ξεχωριστές από την τελωνειακή δήλωση.
- Το σύστημα διενεργεί αρχικούς ελέγχους. Η αυτοματοποιημένη επικύρωση μπορεί να εντοπίσει πεδία που λείπουν, μη έγκυρες μορφές ή ασυνεπείς αναφορές. Η επιτυχία σε αυτούς τους ελέγχους δεν αποδεικνύει απαραίτητα ότι τα εμπορεύματα είναι νομικά επιτρεπτά ή ότι όλες οι δηλωθείσες πληροφορίες είναι σωστές.
- Το τελωνείο αξιολογεί την υποβολή. Το τελωνείο μπορεί να εξετάσει την ταξινόμηση, την αξία, την προέλευση, τους περιορισμούς και άλλες ισχύουσες απαιτήσεις. Η διαχείριση κινδύνου μπορεί να βοηθήσει στον καθορισμό του αν απαιτείται περαιτέρω έλεγχος εγγράφων ή φυσική εξέταση.
- Ικανοποιούνται οι εκκρεμείς απαιτήσεις. Ο δηλών μπορεί να χρειαστεί να διορθώσει πληροφορίες, να παράσχει έγγραφα, να οργανώσει επιθεώρηση ή να εκπληρώσει ισχύουσες απαιτήσεις πληρωμής ή εγγύησης.
- Εκδίδεται απόφαση ή μήνυμα κατάστασης. Το τελωνείο κοινοποιεί ηλεκτρονικά το σχετικό αποτέλεσμα. Ανάλογα με τη διαδικασία, η αποδέσμευση των εμπορευμάτων και ο οριστικός προσδιορισμός των δασμών ή άλλων ζητημάτων μπορεί να πραγματοποιούνται σε διαφορετικά στάδια.
- Η αποστολή συνεχίζει μέσω του δικτύου logistics. Αφού ικανοποιηθούν οι σχετικές άδειες και οι λειτουργικές απαιτήσεις, ο μεταφορέας ή η εγκατάσταση μπορεί να οργανώσει τη συνέχιση της μεταφοράς. Τα αρχεία μπορεί να υπόκεινται σε απαιτήσεις διατήρησης και σε ελέγχους μετά τον εκτελωνισμό.
Η Συμφωνία του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου για τη Διευκόλυνση του Εμπορίου παρέχει ένα διεθνές πλαίσιο σχετικό με αρκετά από αυτά τα βήματα. Οι διατάξεις της αφορούν την προ-αφίξεως επεξεργασία, τις ηλεκτρονικές πληρωμές όπου είναι πρακτικά εφικτές, τη διαχείριση κινδύνου και τον διαχωρισμό της αποδέσμευσης από τον οριστικό προσδιορισμό τελωνειακών δασμών, φόρων, τελών και χρεώσεων υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις. Δεν θεσπίζει ένα πανομοιότυπο σύστημα ηλεκτρονικού εκτελωνισμού για κάθε χώρα.
Πληροφορίες και έγγραφα που χρησιμοποιούνται
Οι απαιτούμενες πληροφορίες εξαρτώνται από τα εμπορεύματα και την ισχύουσα διαδικασία. Ο ηλεκτρονικός εκτελωνισμός δεν είναι απλώς η μεταφόρτωση ενός τιμολογίου: οι πληροφορίες μπορεί να χρειάζεται να εισαχθούν ως δομημένα δεδομένα, να συνδεθούν με μια αναφορά αποστολής και να υποστηρίζονται από αρχεία που μπορούν να εξετάσουν οι τελωνειακές αρχές.
| Κατηγορία πληροφοριών | Σκοπός στον εκτελωνισμό | Πρακτικός έλεγχος |
|---|---|---|
| Μέρη και αναγνωριστικά | Ταυτοποιεί τον εισαγωγέα, τον εξαγωγέα, τον δηλούντα και άλλα σχετικά μέρη. | Ελέγξτε τα ονόματα, τις διευθύνσεις και τυχόν απαιτούμενα αναγνωριστικά εγγραφής. |
| Περιγραφή και ταξινόμηση εμπορευμάτων | Υποστηρίζει την ταυτοποίηση των εμπορευμάτων και την εφαρμογή δασμολογικών και κανονιστικών απαιτήσεων. | Χρησιμοποιήστε συγκεκριμένη περιγραφή αντί για αόριστη ετικέτα όπως «είδη». |
| Αξία και πληροφορίες συναλλαγής | Υποστηρίζει την τελωνειακή αποτίμηση και τον υπολογισμό των ισχυουσών χρεώσεων. | Ελέγξτε το νόμισμα, τις ποσότητες και τη συνέπεια με τα εμπορικά αρχεία. |
| Πληροφορίες προέλευσης | Υποστηρίζει τους ισχύοντες κανόνες προέλευσης και τυχόν αξίωση προτιμησιακής μεταχείρισης. | Μην θεωρείτε ότι η χώρα αποστολής είναι απαραίτητα η χώρα προέλευσης. |
| Αναφορές μεταφοράς και αποστολής | Συνδέει τις τελωνειακές πληροφορίες με το φυσικό φορτίο και τα αρχεία μεταφοράς. | Ελέγξτε ότι οι αναφορές προσδιορίζουν τη σωστή αποστολή. |
| Άδειες και υποστηρικτικά έγγραφα | Υποστηρίζουν τη συμμόρφωση με ειδικές για το εμπόρευμα ή διαδικαστικές απαιτήσεις. | Επιβεβαιώστε αν απαιτούνται πρόσθετες εγκρίσεις ή αποδεικτικά στοιχεία. |
Η ηλεκτρονική αποδοχή ενός εγγράφου δεν αποδεικνύει ότι το περιεχόμενό του είναι ακριβές. Επίσης, μια δήλωση που διαβιβάστηκε επιτυχώς μπορεί να εξακολουθεί να απαιτεί τροποποίηση ή υποστηρικτικά στοιχεία. Η ποιότητα των δεδομένων και η νομική συμμόρφωση παραμένουν διαφορετικά ζητήματα από την τεχνική επιτυχία της διαβίβασης.
Σχετικοί όροι και σημαντικές διακρίσεις
| Όρος | Σημασία | Σχέση με τον ηλεκτρονικό εκτελωνισμό |
|---|---|---|
| Τελωνειακός εκτελωνισμός | Ολοκλήρωση των τελωνειακών διατυπώσεων που απαιτούνται για την υπαγωγή των εμπορευμάτων στη σχετική τελωνειακή διαδικασία. | Ο ηλεκτρονικός εκτελωνισμός περιγράφει τη χρήση ηλεκτρονικών συστημάτων για τη διενέργεια αυτών των διατυπώσεων. |
| Ηλεκτρονική δήλωση | Τελωνειακή δήλωση που υποβάλλεται σε ηλεκτρονική μορφή. | Η υποβολή είναι ένα στάδιο της διαδικασίας και όχι απόδειξη ότι ο εκτελωνισμός έχει ολοκληρωθεί. |
| Τελωνειακή αποδέσμευση | Άδεια του τελωνείου ώστε τα εμπορεύματα να τεθούν στη διάθεση του σχετικού μέρους σύμφωνα με την ισχύουσα διαδικασία. | Η αποδέσμευση μπορεί να κοινοποιείται ηλεκτρονικά και να προηγείται του οριστικού προσδιορισμού ορισμένων υποχρεώσεων. |
| Προ-αφίξεως επεξεργασία | Υποβολή και επεξεργασία σχετικών πληροφοριών πριν από την άφιξη των εμπορευμάτων. | Μπορεί να υποστηρίζει τον ηλεκτρονικό εκτελωνισμό, αλλά δεν εγγυάται την αποδέσμευση πριν ή αμέσως μετά την άφιξη. |
| Ενιαία θυρίδα | Ρύθμιση μέσω της οποίας οι πληροφορίες που σχετίζονται με το εμπόριο μπορούν να υποβάλλονται μέσω ενός ενιαίου σημείου εισόδου στις συμμετέχουσες αρχές. | Μπορεί να υποστηρίζει τελωνειακές και άλλες κανονιστικές διαδικασίες· δεν είναι συνώνυμη με την τελωνειακή έγκριση. |
| Παρακολούθηση αποστολής | Αναφορά γεγονότων και μετακίνησης της αποστολής μέσω ενός δικτύου logistics. | Μια πλατφόρμα παρακολούθησης μπορεί να εμφανίζει τελωνειακά γεγονότα, αλλά δεν χορηγεί η ίδια τελωνειακή αποδέσμευση. |
Η διάκριση μεταξύ αποδέσμευσης και εκτελωνισμού είναι ιδιαίτερα σημαντική. Η καθημερινή γλώσσα παρακολούθησης μπορεί να χρησιμοποιεί αυτούς τους όρους χαλαρά, ενώ οι τελωνειακές διαδικασίες μπορεί να διακρίνουν την άδεια μετακίνησης των εμπορευμάτων από την ολοκλήρωση όλων των σχετικών διατυπώσεων. Επομένως, μια κατάσταση πρέπει να ερμηνεύεται στο πλαίσιο της αρχής ή της υπηρεσίας που την εξέδωσε.
Χρήση στο διασυνοριακό ηλεκτρονικό εμπόριο
Για παράδειγμα, ένας λιανοπωλητής μπορεί να πουλήσει ένα ένδυμα σε αγοραστή άλλης τελωνειακής επικράτειας. Ο λιανοπωλητής παρέχει την περιγραφή του προϊόντος, την αξία της συναλλαγής, τις πληροφορίες προέλευσης και τα στοιχεία του αγοραστή στο μέρος που προετοιμάζει την τελωνειακή δήλωση. Το μέρος αυτό υποβάλλει ηλεκτρονικά τα απαιτούμενα δεδομένα. Το τελωνείο μπορεί να αποδεχτεί τις πληροφορίες, να ζητήσει διευκρινίσεις ή να επιλέξει την αποστολή για έλεγχο πριν εκδώσει απόφαση αποδέσμευσης.
Εάν η δηλωθείσα περιγραφή είναι ελλιπής, το ηλεκτρονικό σύστημα δεν καταργεί την ανάγκη να εξηγηθεί τι είναι το ένδυμα. Εάν απαιτείται άδεια για ένα συγκεκριμένο προϊόν, η ηλεκτρονική υποβολή δεν αντικαθιστά την άδεια. Η τεχνολογία αλλάζει τη διαδικασία διαχείρισης πληροφοριών· δεν εξαλείφει τους υποκείμενους κανόνες.
Οι επιστροφές μπορεί επίσης να απαιτούν τελωνειακές διατυπώσεις. Δεν πρέπει να θεωρείται ότι μια επιστρεφόμενη αγορά ηλεκτρονικού εμπορίου δικαιούται αυτόματα απαλλαγή από δασμούς απλώς επειδή η αρχική αποστολή της εκτελωνίστηκε ηλεκτρονικά. Η ισχύουσα διαδικασία επιστροφής, τα αποδεικτικά στοιχεία και οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας πρέπει να ελέγχονται ξεχωριστά.
Ερμηνεία μηνυμάτων ηλεκτρονικού εκτελωνισμού
Μηνύματα όπως «υποβλήθηκε», «έγινε αποδεκτό», «υπό εξέταση» και «αποδεσμεύτηκε» μπορεί να περιγράφουν διαφορετικά στάδια. Η ακριβής διατύπωσή τους εξαρτάται από το σύστημα, επομένως δεν πρέπει να αντιμετωπίζονται ως καθολικό λεξιλόγιο καταστάσεων.
- Ελέγξτε τι επιβεβαιώθηκε. Μια απόδειξη διαβίβασης μπορεί να επιβεβαιώνει μόνο ότι ένα μήνυμα έφτασε στο σύστημα.
- Προσδιορίστε την αρμόδια αρχή. Μια τελωνειακή απόφαση διαφέρει από μια εσωτερική ενημέρωση που εκδόθηκε από πράκτορα, μεταφορέα ή αποθήκη.
- Αναζητήστε εκκρεμείς ενέργειες. Ένα αίτημα εγγράφων, μια απαίτηση πληρωμής ή μια οδηγία επιθεώρησης μπορεί να απαιτεί απάντηση πριν συνεχιστεί η επεξεργασία.
- Διαχωρίστε τις κανονιστικές από τις λειτουργικές κρατήσεις. Η τελωνειακή αποδέσμευση δεν επιλύει απαραίτητα τις χρεώσεις του μεταφορέα, τις ρυθμίσεις τερματικού σταθμού ή τις απαιτήσεις άλλων αρχών.
- Επιβεβαιώστε την αναφορά της αποστολής. Μια ενημέρωση για μία δήλωση ή ένα φορτίο δεν πρέπει να θεωρείται ότι καλύπτει κάθε αποστολή μιας παραγγελίας.
Για έναν αγοραστή, επομένως, ένα γεγονός παρακολούθησης που σχετίζεται με τον εκτελωνισμό αποτελεί ένδειξη τελωνειακής επεξεργασίας και όχι εγγυημένη ημερομηνία παράδοσης. Για έναν πωλητή ή δηλούντα, το πιο χρήσιμο ερώτημα είναι αν το μήνυμα επιβεβαιώνει την παραλαβή, ζητά ενέργεια ή εξουσιοδοτεί την αποδέσμευση.
Πλεονεκτήματα και περιορισμοί
Τα ηλεκτρονικά συστήματα μπορούν να μειώσουν την επαναλαμβανόμενη χειροκίνητη καταχώριση, να διευκολύνουν την ανταλλαγή πληροφοριών κατάστασης και να υποστηρίξουν την επεξεργασία πριν από την άφιξη. Μπορούν επίσης να βοηθήσουν τις αρχές να εφαρμόζουν αυτοματοποιημένη επικύρωση και ελέγχους βάσει κινδύνου. Αυτές είναι δυνατότητες και όχι εγγυήσεις: τα αποτελέσματα εξαρτώνται από τον σχεδιασμό του συστήματος, την ακρίβεια των δεδομένων, τη συνδεσιμότητα και τις απαιτήσεις της αποστολής.
Ο ηλεκτρονικός εκτελωνισμός δεν είναι απαραίτητα πλήρως χωρίς χαρτί ή πλήρως αυτοματοποιημένος. Μπορεί να εξακολουθούν να απαιτούνται υποστηρικτικά έγγραφα, ανθρώπινος έλεγχος, φυσική επιθεώρηση ή επικοινωνία με άλλη κανονιστική αρχή. Οι διακοπές λειτουργίας του συστήματος και τα απορριφθέντα μηνύματα μπορούν επίσης να διακόψουν την επεξεργασία. Η λέξη «ηλεκτρονικός» δεν συνεπάγεται καθολικό χρόνο εκτελωνισμού.
Τα επίσημα συστήματα δείχνουν πώς λειτουργούν αυτές οι δυνατότητες σε συγκεκριμένες δικαιοδοσίες. Για παράδειγμα, η U.S. Customs and Border Protection περιγράφει το Automated Commercial Environment ως το σύστημα μέσω του οποίου η εμπορική κοινότητα αναφέρει εισαγωγές και εξαγωγές και η κυβέρνηση καθορίζει το παραδεκτό τους. Αυτό το εθνικό παράδειγμα δεν πρέπει να ερμηνεύεται ως η διαδικασία που χρησιμοποιείται σε κάθε τελωνειακή επικράτεια.
Συχνές ερωτήσεις
Σημαίνει ο ηλεκτρονικός εκτελωνισμός ότι το τελωνείο αποδέσμευσε την αποστολή;
Όχι. Μπορεί να αναφέρεται στη μέθοδο ηλεκτρονικής επεξεργασίας ή σε ένα στάδιο που βρίσκεται σε εξέλιξη. Η επιβεβαίωση υποβολής δεν είναι το ίδιο με απόφαση αποδέσμευσης.
Μπορεί μια αποστολή που δηλώθηκε ηλεκτρονικά να ελεγχθεί;
Ναι. Η ηλεκτρονική επεξεργασία μπορεί να περιλαμβάνει έλεγχο εγγράφων και επιλογή για φυσική εξέταση. Δεν απαλλάσσει τα εμπορεύματα από τους τελωνειακούς ελέγχους.
Ο ηλεκτρονικός εκτελωνισμός καταργεί τους δασμούς και τους φόρους;
Όχι. Οι δασμοί, οι φόροι, οι απαλλαγές και οι ελαφρύνσεις εξαρτώνται από τους ισχύοντες κανόνες και τις συνθήκες της αποστολής και όχι από το αν οι πληροφορίες υποβάλλονται ηλεκτρονικά.
Είναι η τελωνειακή αποδέσμευση το ίδιο με την παράδοση;
Όχι. Η αποδέσμευση αφορά την τελωνειακή άδεια. Η αποστολή μπορεί να εξακολουθεί να απαιτεί διαχείριση από τον μεταφορέα, περαιτέρω μεταφορά ή ολοκλήρωση άλλων λειτουργικών απαιτήσεων πριν από την παράδοση.
Πηγές
- Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου — Συμφωνία για τη Διευκόλυνση του Εμπορίου. Υποστηρίζει τη συζήτηση σχετικά με την προ-αφίξεως επεξεργασία, τις ηλεκτρονικές πληρωμές, τη διαχείριση κινδύνου, την αποδέσμευση πριν από τον οριστικό προσδιορισμό και τις ρυθμίσεις ενιαίας θυρίδας, ιδίως τα άρθρα 7 και 10.
- Παγκόσμιος Οργανισμός Τελωνείων — Αναθεωρημένη Σύμβαση του Κιότο. Παρέχει το τελωνειακό πλαίσιο για τον εκτελωνισμό, την αποδέσμευση, τους τελωνειακούς ελέγχους και την εφαρμογή της τεχνολογίας πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων του Γενικού Παραρτήματος.
- U.S. Customs and Border Protection — Automated Commercial Environment. Υποστηρίζει το ειδικό για τη συγκεκριμένη δικαιοδοσία παράδειγμα ηλεκτρονικής αναφοράς εισαγωγών και εξαγωγών και κρατικής επεξεργασίας παραδεκτού.
