海關申報

甚麼是海關申報？

海關申報是提交予海關當局的正式聲明，用以識別貨物，並提供將貨物納入某項海關程序所需的資料。在國際航運及跨境電子商貿中，申報會告知海關正在運送的貨物、其價值及原產地、交易涉及的各方，以及根據適用海關規則應如何處理貨物。

申報讓海關能夠評估關稅及稅項、執行限制，並決定在貨物放行前是否需要進行額外檢查。申報可以電子方式提交；在獲准的情況下，亦可透過紙本表格或其他法律認可的方法提交。所需資料、提交方式及負責方，取決於相關司法管轄區、貨物及所採用的程序。

海關申報並不等同於清關。申報提供資料並要求特定的海關處理方式；清關則是履行海關要求的整體流程，完成後貨物才符合放行資格。

在跨境運輸中的作用

海關申報將貨物的實際流動，與邊境所需的法律及商業資料連繫起來。電子商貿訂單記錄客戶購買的商品，而申報則以海關要求的形式呈現貨件。兩者相關，但用途不同，所載資料亦不一定完全相同。

例如，「夏季必需品」這類訂單描述可能適合用於網店，但不足以讓海關識別貨物。申報可能要求更具體的描述，例如棉質針織T恤，並列出相關數量、價值及商品分類。

申報可以涉及進口、出口、過境或其他海關程序。因此，貨件在運送途中可能需要提交多於一次的海關申報。出發國提交的出口申報，本身並不能取代目的地國家的進口要求。

零售商在預訂國際貨件、向報關代理提供資料、回應承運商的文件要求，或安排國際退貨時，可能會遇到申報要求。視乎適用程序，申報及處理可以在貨件抵達前或抵達後進行。貨件實際抵達並不自動代表已獲海關放行。

海關申報所包括的資料

以下資料類別與貨物申報相關，但並不存在適用於所有情況的單一清單。部分程序要求每件貨物提供詳細資料，而簡化安排可能要求不同的資料集。

商品分類

商品編碼用於在海關分類制度內識別貨物。《統一制度》提供國際通用的基礎，而國家或地區關稅制度可以進一步加入細分項目。分類可能影響關稅待遇、限制及文件要求。在未查閱相關關稅制度前，不應假定某國使用的編碼必然符合每個目的地的要求。

海關價值

海關價值按照適用的估價規則釐定。對許多商業進口而言，交易價值是起點，但須符合相關條件並作出調整。運費、保險、折扣及其他費用可能需要按特定方式處理。因此，賣家應區分訂單的已付款金額與申報所需的價值，不應直接照抄結帳總額。

貨物原產地

原產地關乎貨物根據適用規則符合原產資格的地方，而不只是貨物儲存或發出的地方。優惠關稅待遇可能要求貨物符合貿易協議的原產地規則，並要求進口商持有必要證明。從受協議涵蓋的國家寄出貨物，單憑這一點並不能確立優惠原產地資格。

誰負責準備及提交申報？

視乎司法管轄區及所採用的程序，申報可以由進口商、出口商或獲授權代表提交。報關代理、貨運代理、郵政營運商或承運商可以提供申報服務，但其具體角色取決於相關安排及適用法律。

準備貨件資料、提交申報、支付費用及承擔法律責任，是不同的職能。使用中介並不一定會免除貿易商在資料準確性或記錄保存方面的責任。責任亦可能因所採用的海關代表形式而有所不同。

在電子商貿中，零售商可能提供產品描述、價格及原產地資料，而另一方則負責提交申報。實際上需要確定的是：由誰提供每項資料、由誰核對、由誰提交，以及由誰回應海關的問題。交付條款可以分配商業成本及責任，但不能凌駕於海關法律之上。

申報流程如何運作

1. 確定適用程序。 判斷貨物移動屬於一般進口或出口、退貨、暫時移動、過境或其他程序。確認是否需要申報，或是否適用獲准的簡化安排。
2. 收集並核對資料。 比較訂單、發票、產品記錄、包裝詳情及運輸資料。在提交前解決數量、描述、貨幣或各方資料方面的差異。
3. 確定分類、原產地及價值。 應用相關規則，不要將這些欄位視為可互換的商業標籤。需要時取得佐證資料。
4. 透過適當渠道提交。 申報人或代表使用海關當局認可的系統或方法，發送所需資料。
5. 回應海關處理。 海關可能要求文件、檢查貨物或要求進一步資料。在放行前，可能需要處理關稅、稅項或保證金。
6. 保存記錄並處理錯誤。 在適用的保存期限內保留申報及佐證資料。如資料不正確，應按照相關的修訂、作廢或清關後程序處理。

以上步驟描述的是主要職能，而非適用於所有情況的固定次序。部分活動可以在出貨或抵達前進行，而簡化程序可能會將初步提交與之後的補充資料分開處理。

相關文件及術語

電子商貿例子及實際檢查

向海外客戶進行零售交易

例如，零售商可能向海外客戶出售兩件棉質T恤。為申報提供的資料應具體識別貨物，並反映實際數量及交易。如果產品放在一個包裹內運送，包裹數量為一，而產品數量為二。申報方仍須確定適用的分類、原產地資料及估價處理方式。

客戶退貨

客戶可能將物品跨境寄回零售商。退貨仍然是貨物的跨境移動，可能需要海關申報。如要申請任何可用的豁免，能夠將退回物品與原始貨件連繫起來的證明可能會很重要。將包裹描述為退貨，並不會自動確立其享有關稅或稅項豁免的資格。

免費樣本或替換品

即使貨件是在沒有新客戶付款的情況下提供，仍可能需要申報海關價值。樣本或替換品不應僅因為當時沒有發生銷售，就自動設定為零價值。適用的估價方法及佐證文件取決於具體情況及相關規則。

提交前檢查

• 確認描述所識別的是實際貨物，而不只是庫存編碼或促銷標籤。
• 檢查數量、包裹數量及重量在各份佐證記錄中是否一致。
• 核實貨幣及用於確定海關價值的依據。
• 區分原產國與發貨地點。
• 在需要時確認進口商、申報人及代表的資料。
• 檢查是否需要許可證、證書，或支持豁免或優惠待遇的證明。
• 確保申報方能取得佐證記錄，並能回應任何海關查詢。

常見誤解

申報不保證立即清關。 海關在收到資料後仍可能要求進一步檢查。完整提交的申報仍可能受到查驗、限制或其他要求的約束。

低價並不普遍代表無需申報。 某個司法管轄區可能提供簡化資料要求，或豁免特定費用，但不代表免除所有申報義務。稅項豁免、關稅豁免及申報要求是不同的問題。

「禮物」不能取代準確描述。 禮物待遇取決於適用條件，而商業購買不會僅因貨件文件上出現「禮物」一詞，就變成禮物。

追蹤更新不等同於申報本身。 與海關相關的貨件狀態可能表示處理正在進行，或資料有所欠缺。它不一定會顯示申報的完整內容、決定的法律依據或所需採取的確切行動。

常見問題

海關申報是否等同於商業發票？

不是。商業發票記錄交易資料，並可支持海關處理。海關申報則是要求對貨物採取特定海關處理方式的正式提交。

誰負責完成海關申報？

視乎適用規則，進口商、出口商或獲授權代表可以提交申報。提供準確資料及履行法律義務的責任，取決於所採用的程序及代表安排。

退回的貨物是否需要海關申報？

可能需要。退貨仍然是跨境移動，而任何可用的豁免都可能要求申報，以及原始交易或貨物流動的證明。

提交申報是否代表貨件已完成清關？

不是。提交、接受、檢查及放行是海關處理中不同的部分。仍可能需要提供額外資料或採取其他行動。

資料來源

• 歐盟委員會：海關申報 — 申報的定義、申報人、提交方式及申報在海關程序中的作用。
• GOV.UK：將貨物進口至英國 — 有關進口準備、代表、分類、申報及佐證記錄的司法管轄區特定例子。
• 英國稅務及海關總署：使用方法1交易價值評估進口貨物 — 英國海關估價指引下有關交易價值條件及調整的資料。
• GOV.UK：從海外寄送貨物的稅項及海關規定 — 有關包裹、海關申報、禮物、費用及海關檢查的司法管轄區特定參考資料。