Междумитнически транспорт

Какво представлява трансмитническият транспорт?

Трансмитническият транспорт е описателен израз за движението на стоки през митнически граници или между местоположения, докато се прилагат митнически изисквания. В логистиката и трансграничната търговия той може да се отнася най-общо до транспорт, включващ митнически формалности, или по-тясно — до стоки, превозвани по режим митнически транзит, преди да достигнат мястото, където се приключва следващият митнически режим.

Изразът не трябва да се разглежда като наименование на универсално стандартизирана митническа процедура. Официалните рамки, цитирани по-долу, използват по-конкретни термини, включително митнически транзит, претоварване и освобождаване на стоки. Когато тази формулировка се появи в транспортна оферта, инструкция за изпращане или описание на услуга, значението ѝ трябва да се определи въз основа на маршрута, митническия статус на стоките и действително използваната процедура.

Митническата граница не е непременно идентична с националната граница. Същественото понятие е митническата територия и правилата, регулиращи движението във, извън или през нея. Следователно разбирането на приложимия митнически режим е по-полезно от разчитането единствено на думата „трансмитнически“.

Значение в логистиката и трансграничната търговия

Физическият транспорт и митническата обработка са свързани, но отделни дейности. Превозвачът премества стоките; митническият орган контролира приложимите митнически изисквания; а деклараторът или представителят подава информация и поема отговорностите, определени от съответното законодателство. В зависимост от режима една организация може да изпълнява повече от една оперативна роля.

При трансграничната електронна търговия една поръчка може да премине през няколко етапа: получаване от продавача, консолидиране, износна обработка, международен транспорт, вносна обработка и доставка. Транспортът под митнически контрол може да се осъществи в рамките на тази последователност, но не описва целия жизнен цикъл на поръчката. Пратка може да се движи физически, без да е освободена за вътрешно обращение, а може и да бъде освободена от митницата преди началото на крайната доставка.

Разграничението е важно при тълкуването на актуализациите за пратката. Съобщение, показващо отпътуване от граничен обект, само по себе си не доказва, че митническото оформяне при внос е приключило. Вместо това стоките може да се придвижват към друго разрешено място по транзитен режим. По същия начин пристигането на вътрешен терминал не означава непременно, че получателят може да получи или използва стоките.

Митнически транзит: по-точното свързано понятие

Ревизираната конвенция от Киото на Световната митническа организация описва митническия транзит като процедура, при която стоките се превозват под митнически контрол от едно митническо учреждение до друго. Това е подходящото референтно понятие, когато транспортът се извършва по определена транзитна процедура, а не просто включва преминаване на международна граница.

Транзитът може да позволи на стоките да се придвижат до друго митническо учреждение, без да се приключват обичайните вносни формалности в първоначалния пункт на влизане. Условията, изискванията за обезпечение, разрешените употреби и третирането на митата и данъците зависят от приложимата система. Транзитът не означава, че стоките са освободени от всички митнически задължения или че вносните такси никога не могат да станат дължими.

Например Митническият кодекс на Съюза на Европейския съюз разграничава режимите външен и вътрешен транзит. Това са правни процедури със специфични условия, а не общи категории, които трябва автоматично да се прилагат към пратки на други места. Точното описание трябва да посочва юрисдикцията и процедурата, вместо да приема, че всички движения под митнически контрол се извършват по еквивалентни правила.

Разграничения от свързани термини

Как може да функционира движение под митнически контрол

Следната последователност илюстрира движение от транзитен тип. Това е оперативен преглед, а не универсална процедура за подаване. Националното законодателство, международните договорености, видът транспорт и съответните стоки определят действителните изисквания.

1. Определете митническия маршрут. Установете мястото на отпътуване, местоназначението, транзитните територии и предвидените митнически учреждения. Определете дали стоките ще бъдат внесени в първия пункт на влизане или ще продължат движението си по друга процедура.
2. Определете процедурата и отговорните страни. Потвърдете кой ще действа като декларатор, кой отговаря за транзитната операция и кой превозвач ще извърши движението. Търговското споразумение за превоз само по себе си не определя законовите митнически отговорности.
3. Подгответе необходимата информация. Съберете описанието на стоките, количеството, транспортните референции, данните на изпращача и получателя и всяка друга информация, изисквана от приложимата процедура. Придружаващите документи трябва да съответстват на пратката.
4. Изпълнете условията за разрешение и обезпечение. Когато е необходимо, организирайте гаранция, получете разрешение или изпълнете условията, свързани с превозното средство, контейнера, идентификационните мерки или пломбите. Не трябва да се приема, че тези изисквания са еднакви навсякъде.
5. Придвижете стоките под приложимия контрол. Спазвайте определения маршрут, изискванията за представяне или срока. Инцидент, счупена пломба, отклонение или смяна на превозното средство може да изисква уведомяване или друго предписано действие.
6. Представете стоките в местоназначението. Представете стоките и необходимата информация пред митническото учреждение в местоназначението или друго място, разрешено от процедурата. Самото физическо пристигане може да не приключи формалностите.
7. Приключете транзитната процедура и организирайте следващата стъпка. Митническите записи трябва да удостоверят правилното приключване на движението. След това стоките могат да бъдат поставени под друга процедура, например внос, митническо складиране или износ, според случая.

Споразумението на СТО за улесняване на търговията предоставя по-широка рамка за свободата на транзита, включително разпоредби относно транзитните формалности и гаранциите. То не заменя изискванията за конкретната пратка, наложени от приложимата митническа система.

Илюстративни търговски ситуации

Движение от пристанище до вътрешно митническо учреждение

Търговец може да внесе контейнер, който пристига на морско пристанище, но е предназначен за митническа обработка във вътрешността на страната. Когато приложимата процедура го позволява, контейнерът може да се придвижи под митнически транзит до вътрешното учреждение, преди да бъдат приключени съответните вносни формалности. Пътуването във вътрешността не доказва, че стоките вече са освободени за вътрешно обращение.

Преминаване през междинна митническа територия

Пътна пратка може да премине през междинна територия по пътя към местоназначението на купувача. Подходящ транзитен режим може да регулира това преминаване, без стоките да се третират като обикновен внос за вътрешния пазар на междинната територия. Достъпният режим и неговите условия зависят от участващите територии и споразумения.

Консолидирани пратки от електронната търговия

Операторът на електронна търговия може да консолидира множество поръчки в по-голямо транспортно движение. Когато е разрешено, това движение може да се извърши под транзит до обект, където се извършват допълнителна митническа обработка и разделяне на пратките. Консолидирането не освобождава автоматично отделните поръчки от декларации, ограничения или приложими такси.

Оперативни проверки и често срещани недоразумения

Когато в даден документ се използва „трансмитнически транспорт“, практическата задача е неяснотата да бъде заменена с проверими подробности. Следните проверки помагат да се установи каква услуга или движение действително се има предвид:

• Процедура: Поискайте официалното наименование на процедурата и митническата територия, в която се прилага.
• Местоположения: Определете митническите пунктове на отпътуване и местоназначение, а не само търговските адреси за получаване и доставка.
• Отговорност: Потвърдете кой подава декларациите, предоставя необходимото обезпечение, представя стоките и съхранява записите за приключване.
• Митнически статус: Определете дали стоките все още са под транзитна процедура, намират се на склад или са освободени по друга процедура.
• Документи и референции: Разграничете транспортните документи и номерата за проследяване от референциите на митническите декларации. Функциите им са различни, дори когато една система ги свързва.
• Доказателство за приключване: Установете кой запис доказва, че митническото движение е приключило по подходящ начин. Разписката за доставка не е непременно достатъчна.
• Изключения: Определете необходимата реакция при повреда, липси, промени в маршрута или прекъснат транспорт.

Три предположения изискват особено внимание. Първо, движението под митнически контрол не означава движение без декларации или надзор. Второ, временното отлагане на мита или данъци по дадена процедура не е същото като постоянно освобождаване. Трето, събитие в търговското проследяване не замества официално митническо решение или запис за приключване на процедурата.

Същото разграничение се прилага и при връщанията в електронната търговия. Изпращането на стоки обратно през граница не отменя автоматично първоначалното третиране при внос и не установява право на възстановяване. Съответните разпоредби за износ, реимпорт, върнати стоки или възстановяване трябва да бъдат оценени отделно съгласно приложимото законодателство.

Въпроси и отговори

Трансмитническият транспорт същото ли е като митническия транзит?

Не непременно. Трансмитническият транспорт е описателен израз, чието значение зависи от контекста. Митническият транзит е определена процедура, включваща движение под митнически контрол между митнически учреждения.

Означава ли това, че пратката е минала митническо оформяне при внос?

Не. Стоките може да се движат под транзит, преди вносните формалности да бъдат приключени на друго място. Потвърждението изисква информация за действителната митническа процедура и статуса на освобождаване.

Митата и данъците винаги ли се отменят по време на транзит?

Не. Транзитните режими могат да предвиждат движение без незабавно плащане на определени вносни такси, при спазване на условията. Това не е общо освобождаване и отговорност може да възникне съгласно приложимите правила.

Какво трябва да попита една фирма, когато в оферта се използва този термин?

Попитайте коя официална митническа процедура е включена, кои местоположения свързва, кой отговаря за декларациите и необходимото обезпечение и какво доказателство потвърждава приключването.

Източници

• Световна митническа организация — Ревизирана конвенция от Киото. Подкрепя митническата рамка и терминология, включително определенията в Общото приложение, Специално приложение D относно митническото складиране и Специално приложение E относно митническия транзит и претоварването. Тези материали определят свързаните процедури, а не израза „трансмитнически транспорт“.
• Световна търговска организация — Споразумение за улесняване на търговията. Член 11 подкрепя обсъждането на транзитните формалности, митническия контрол и гаранциите.
• Европейски съюз — Митнически кодекс на Съюза, Регламент (ЕС) № 952/2013. Подкрепя специфичното за юрисдикцията обсъждане на външния и вътрешния транзит, процедурните отговорности, гаранциите, митническото складиране и разграничението между митническите процедури и физическия транспорт.