Gömrük tranziti daşımaları
Trans-gömrük daşınması nədir?
Trans-gömrük daşınması gömrük sərhədləri boyunca və ya gömrük tələblərinin tətbiq olunduğu yerlər arasında malların hərəkətini təsvir edən ifadədir. Logistika və sərhədlərarası ticarətdə bu termin geniş mənada gömrük rəsmiləşdirilməsini əhatə edən daşınmaya və ya daha dar mənada növbəti gömrük prosedurunun tamamlandığı yerə çatmazdan əvvəl gömrük tranziti proseduru çərçivəsində daşınan mallara aid edilə bilər.
Bu ifadə hamı tərəfindən qəbul edilmiş vahid gömrük prosedurunun adı kimi qəbul edilməməlidir. Aşağıda istinad edilən rəsmi çərçivələrdə gömrük tranziti, yenidən yükləmə və malların buraxılması kimi daha konkret terminlərdən istifadə olunur. Bu ifadə daşıma təklifində, göndəriş təlimatında və ya xidmət təsvirində göründükdə onun mənası marşrut, malların gömrük statusu və faktiki istifadə olunan prosedur əsasında müəyyən edilməlidir.
Gömrük sərhədi milli sərhədlə mütləq eyni deyil. Əsas anlayış gömrük ərazisi və malların həmin əraziyə daxil olması, oradan çıxması və ya ərazidən keçməsi ilə bağlı qaydalardır. Buna görə də tətbiq olunan gömrük rejimini anlamaq yalnız “trans-gömrük” sözünə əsaslanmaqdan daha faydalıdır.
Logistikada və sərhədlərarası ticarətdə mənası
Fiziki daşınma və gömrük emalı bir-biri ilə əlaqəli, lakin ayrı fəaliyyətlərdir. Daşıyıcı malları hərəkət etdirir; gömrük orqanı tətbiq olunan gömrük tələblərinə nəzarət edir; deklarant və ya nümayəndə isə məlumatları təqdim edir və müvafiq qanunla müəyyən edilmiş məsuliyyətləri öz üzərinə götürür. Tətbiq olunan rejimdən asılı olaraq bir təşkilat birdən çox əməliyyat rolunu yerinə yetirə bilər.
Sərhədlərarası elektron ticarətdə sifariş bir neçə mərhələdən keçə bilər: satıcıdan götürülmə, konsolidasiya, ixrac emalı, beynəlxalq daşınma, idxal emalı və çatdırılma. Gömrük nəzarətində olan daşınma bu ardıcıllıq daxilində baş verə bilər, lakin bütün sifariş həyat dövrünü təsvir etmir. Bağlama daxili dövriyyəyə buraxılmadan fiziki olaraq hərəkət edə bilər və son çatdırılma başlamazdan əvvəl gömrük tərəfindən buraxıla bilər.
Göndəriş yeniləmələrini şərh edərkən bu fərq əhəmiyyətlidir. Sərhəd obyektindən çıxışı göstərən mesaj öz-özlüyündə idxal rəsmiləşdirilməsinin tamamlandığını təsdiq etmir. Mallar bunun əvəzinə tranzit rejimi çərçivəsində başqa səlahiyyətli yerə daşına bilər. Eyni şəkildə, daxili terminala çatma mütləq alıcının malları götürə və ya istifadə edə biləcəyi demək deyil.
Gömrük tranziti: daha dəqiq əlaqəli anlayış
Ümumdünya Gömrük Təşkilatının Yenidən İşlənmiş Kioto Konvensiyası gömrük tranzitini malların gömrük nəzarəti altında bir gömrük orqanından digərinə daşındığı prosedur kimi təsvir edir. Daşınma sadəcə beynəlxalq sərhəd keçidini əhatə etmək əvəzinə müəyyən edilmiş tranzit proseduru çərçivəsində həyata keçirilirsə, bu, uyğun istinad anlayışıdır.
Tranzit malların girişin ilkin məntəqəsində adi idxal rəsmiləşdirilməsini tamamlamadan başqa gömrük orqanına daşınmasına imkan verə bilər. Şərtlər, təminat tələbləri, icazə verilən istifadə formaları, rüsum və vergilərin tətbiqi müvafiq sistemdən asılıdır. Tranzit malların bütün gömrük öhdəliklərindən azad olması və ya idxal ödənişlərinin heç vaxt yaranmaması demək deyil.
Məsələn, Avropa İttifaqının İttifaq Gömrük Məcəlləsi xarici və daxili tranzit rejimlərini fərqləndirir. Bunlar konkret şərtləri olan hüquqi prosedurlardır və başqa yerlərdəki göndərişlərə avtomatik tətbiq edilməli ümumi kateqoriyalar deyil. Dəqiq təsvir bütün gömrük nəzarətli daşınmaların ekvivalent qaydalarla həyata keçirildiyini fərz etmək əvəzinə yurisdiksiyanı və proseduru göstərməlidir.
Əlaqəli terminlərdən fərqlər
| Termin | Məna | Mühüm fərq |
|---|---|---|
| Sərhədlərarası daşınma | Malların sərhəd boyunca fiziki hərəkəti. | Təkcə sərhəd keçidi gömrük tranziti prosedurundan istifadə edildiyini təsdiq etmir. |
| Gömrük tranziti | Malların tətbiq olunan tranzit proseduru vasitəsilə gömrük nəzarəti altında gömrük orqanları arasında hərəkəti. | Adi beynəlxalq daşınmadan daha geniş prosedur mənasına malikdir. |
| Gömrük rəsmiləşdirilməsi | Müvafiq gömrük proseduru üçün zəruri gömrük rəsmiləşdirmələrinin tamamlanması. | Bu, sadəcə hərəkət və ya gəlişə deyil, rəsmiləşdirmələrə aiddir. |
| Yenidən yükləmə | Yenidən İşlənmiş Kioto Konvensiyasının gömrük kontekstində idxal nəqliyyat vasitəsindən ixrac nəqliyyat vasitəsinə bir gömrük orqanının ərazisi daxilində gömrük nəzarəti altında köçürmə. | Bu, mütləq gömrük orqanları arasında hərəkət deyil, nəqliyyat vasitələri arasında köçürmə ilə bağlıdır. |
| Gömrük təminatlı daşınma | Bəzi yurisdiksiyalarda gömrük nəzarətinə və bununla əlaqəli təminat mexanizmlərinə tabe olan daşınmanı ifadə etmək üçün istifadə olunan termin. | Onun hüquqi mənası və tələbləri yerli qaydalar əsasında yoxlanmalıdır; bu, hər bir tranzit daşınması üçün universal əvəzləyici deyil. |
| Gömrük anbarında saxlama | Müəyyən edilmiş şərtlər əsasında malların gömrük nəzarəti altında saxlanmasına imkan verən prosedur. | Saxlama daşınmadan fərqlidir, baxmayaraq ki, göndəriş anbarla digər gömrük məntəqəsi arasında hərəkət edə bilər. |
Gömrük nəzarətində olan daşınma necə həyata keçirilə bilər
Aşağıdakı ardıcıllıq tranzit tipli daşınmanı göstərir. Bu, universal bəyanetmə proseduru deyil, əməliyyat icmalıdır. Faktiki tələbləri milli qanunvericilik, beynəlxalq razılaşmalar, nəqliyyat növü və malların xüsusiyyətləri müəyyən edir.
- Gömrük marşrutunu müəyyən edin. Yola düşmə məntəqəsini, təyinat yerini, tranzit ərazilərini və nəzərdə tutulan gömrük orqanlarını müəyyənləşdirin. Malların ilk giriş məntəqəsində idxal ediləcəyini, yoxsa başqa prosedur çərçivəsində sonrakı məntəqəyə daşınacağını müəyyən edin.
- Proseduru və məsul tərəfləri müəyyən edin. Deklarant kimi kimin çıxış edəcəyini, tranzit əməliyyatına kimin cavabdeh olduğunu və daşınmanı hansı daşıyıcının həyata keçirəcəyini təsdiqləyin. Kommersiya daşıma müqaviləsi öz-özlüyündə qanunla müəyyən edilmiş gömrük məsuliyyətlərini həll etmir.
- Tələb olunan məlumatları hazırlayın. Malların təsvirini, miqdarını, nəqliyyat məlumatlarını, göndərən və alıcı məlumatlarını, habelə tətbiq olunan prosedurun tələb etdiyi digər məlumatları toplayın. Dəstəkləyici sənədlər göndərişlə uyğun olmalıdır.
- İcazə və təminat şərtlərinə əməl edin. Tələb olunduqda təminat təşkil edin, icazə alın və ya nəqliyyat vasitəsi, konteyner, eyniləşdirmə tədbirləri və möhürlərlə bağlı şərtləri yerinə yetirin. Bu tələblərin hər yerdə eyni şəkildə tətbiq olunduğu fərz edilməməlidir.
- Malları tətbiq olunan nəzarət altında daşıyın. Müəyyən edilmiş marşruta, təqdimetmə tələblərinə və ya müddətə əməl edin. Qəza, möhürün qırılması, marşrutdan yayınma və ya nəqliyyat vasitəsinin dəyişdirilməsi barədə bildiriş və ya başqa müəyyən edilmiş tədbir tələb oluna bilər.
- Malları təyinat yerində təqdim edin. Malları və tələb olunan məlumatları təyinat gömrük orqanına və ya prosedurun icazə verdiyi başqa yerə təqdim edin. Təkcə fiziki gəliş rəsmiləşdirmələrin tamamlanması demək olmaya bilər.
- Tranzit prosedurunu tamamlayın və növbəti mərhələni təşkil edin. Gömrük qeydləri daşınmanın müvafiq qaydada tamamlandığını təsdiq etməlidir. Bundan sonra mallar, uyğun olduqda, idxal, gömrük anbarında saxlama və ya ixrac kimi başqa prosedura keçirilə bilər.
ÜTT-nin Ticarətin Asanlaşdırılması haqqında Sazişi tranzit rəsmiləşdirmələri və təminatlarla bağlı müddəalar da daxil olmaqla, tranzit azadlığı üçün daha geniş çərçivə yaradır. Bu saziş tətbiq olunan gömrük sistemi vasitəsilə göndəriş səviyyəsində qoyulan tələbləri əvəz etmir.
Kommersiya vəziyyətlərinə dair nümunələr
Limanından daxili gömrük orqanına daşınma
Pərakəndə satıcı dəniz limanına çatan, lakin gömrük emalının daxildə aparılması nəzərdə tutulan konteyneri idxal edə bilər. Tətbiq olunan prosedur imkan verdikdə, müvafiq idxal rəsmiləşdirilməsi tamamlanmazdan əvvəl konteyner gömrük tranziti çərçivəsində daxili gömrük orqanına daşına bilər. Daxili istiqamətdə daşınma malların artıq daxili dövriyyəyə buraxıldığını göstərmir.
Aralıq gömrük ərazisindən keçid
Avtomobil daşınması alıcının təyinat yerinə gedərkən aralıq ərazidən keçə bilər. Uyğun tranzit rejimi malları həmin aralıq əraziyə adi daxili idxal kimi qəbul etmədən bu keçidi tənzimləyə bilər. Mövcud rejim və onun şərtləri iştirak edən ərazilərdən və razılaşmalardan asılıdır.
Konsolidasiya edilmiş elektron ticarət göndərişləri
Elektron ticarət operatoru bir neçə sifarişi daha böyük daşınma partiyasında birləşdirə bilər. İcazə verildiyi halda bu daşınma sonrakı gömrük emalı və göndərişlərin ayrılmasının həyata keçirildiyi obyektə tranzit çərçivəsində gedə bilər. Konsolidasiya fərdi sifarişləri avtomatik olaraq bəyanetmələrdən, məhdudiyyətlərdən və tətbiq olunan ödənişlərdən azad etmir.
Əməliyyat yoxlamaları və ümumi yanlış anlamalar
Sənəddə “trans-gömrük daşınması” ifadəsi işlədildikdə praktiki vəzifə qeyri-müəyyənliyi yoxlanıla bilən detallarla əvəz etməkdir. Aşağıdakı yoxlamalar hansı xidmətin və ya daşınmanın nəzərdə tutulduğunu müəyyən etməyə kömək edir:
- Prosedur: Rəsmi prosedur adını və onun tətbiq olunduğu gömrük ərazisini soruşun.
- Məntəqələr: Yalnız kommersiya götürülmə və çatdırılma ünvanlarını deyil, gömrük üzrə yola düşmə və təyinat məntəqələrini də müəyyən edin.
- Məsuliyyət: Bəyanetmələri kimin təqdim etdiyini, tələb olunan təminatı kimin verdiyini, malları kimin təqdim etdiyini və tamamlanma qeydlərini kimin saxladığını təsdiqləyin.
- Gömrük statusu: Malların tranzit prosedurunda qaldığını, saxlanıldığını və ya başqa prosedur çərçivəsində buraxıldığını müəyyən edin.
- Sənədlər və istinadlar: Nəqliyyat sənədlərini və izləmə nömrələrini gömrük bəyannaməsi istinadlarından fərqləndirin. Sistem onları əlaqələndirsə belə, funksiyaları fərqlidir.
- Tamamlanma sübutu: Gömrük daşınmasının müvafiq qaydada başa çatdığını göstərən qeydi müəyyən edin. Çatdırılma qəbzi mütləq kifayət etmir.
- İstisnalar: Zədələnmə, çatışmazlıq, marşrut dəyişikliyi və ya daşınmanın dayanması halında tələb olunan tədbiri müəyyən edin.
Üç fərziyyəyə xüsusi diqqət yetirilməlidir. Birincisi, gömrük nəzarəti altında hərəkət bəyanetmələr və nəzarət olmadan hərəkət demək deyil. İkincisi, prosedur çərçivəsində rüsum və vergilərin müvəqqəti dayandırılması daimi azadolma ilə eyni deyil. Üçüncüsü, kommersiya izləmə hadisəsi rəsmi gömrük qərarını və ya prosedurun tamamlanması qeydini əvəz etmir.
Eyni fərq elektron ticarət qaytarmalarına da aiddir. Malların sərhəd boyunca geri göndərilməsi ilkin idxal rejimini avtomatik ləğv etmir və geri ödəniş hüququ yaratmır. Müvafiq ixrac, təkrar idxal, qaytarılmış mallar və ya geri ödəniş müddəaları tətbiq olunan qanunvericiliyə əsasən ayrıca qiymətləndirilməlidir.
Suallar və cavablar
Trans-gömrük daşınması gömrük tranziti ilə eynidirmi?
Mütləq deyil. Trans-gömrük daşınması mənası kontekstdən asılı olan təsviri ifadədir. Gömrük tranziti gömrük orqanları arasında gömrük nəzarəti altında hərəkəti əhatə edən müəyyən edilmiş prosedurdur.
Bu, göndərişin idxal gömrüyündən keçdiyi deməkdirmi?
Xeyr. İdxal rəsmiləşdirilməsi başqa yerdə tamamlanmazdan əvvəl mallar tranzit çərçivəsində daşına bilər. Təsdiq üçün faktiki gömrük proseduru və buraxılış statusu barədə məlumat tələb olunur.
Tranzit zamanı rüsum və vergilər həmişə ləğv olunur?
Xeyr. Tranzit rejimləri müəyyən idxal ödənişlərinin dərhal ödənilmədən daşınmaya imkan verə bilər, lakin bu, şərtlərdən asılıdır. Bu, ümumi azadolma deyil və tətbiq olunan qaydalara əsasən öhdəlik yarana bilər.
Təklifdə bu termindən istifadə edildikdə biznes nə soruşmalıdır?
Hansı rəsmi gömrük prosedurunun daxil olduğunu, hansı məntəqələri birləşdirdiyini, bəyanetmələrə və təminata kimin cavabdeh olduğunu, habelə tamamlanmanı hansı sübutun təsdiq etdiyini soruşun.
Mənbələr
- Ümumdünya Gömrük Təşkilatı — Yenidən İşlənmiş Kioto Konvensiyası. Ümumi Əlavədəki anlayışlar, gömrük anbarları üzrə D Xüsusi Əlavəsi və gömrük tranziti və yenidən yükləmə üzrə E Xüsusi Əlavəsi daxil olmaqla, gömrük çərçivəsinə və terminologiyasına əsas verir. Bu materiallar “trans-gömrük daşınması” ifadəsini deyil, əlaqəli prosedurları müəyyən edir.
- Ümumdünya Ticarət Təşkilatı — Ticarətin Asanlaşdırılması haqqında Saziş. 11-ci maddə tranzit rəsmiləşdirmələri, gömrük nəzarəti və təminatlarla bağlı müzakirəni dəstəkləyir.
- Avropa İttifaqı — İttifaq Gömrük Məcəlləsi, (Aİ) 952/2013 saylı Qayda. Xarici və daxili tranzit, prosedur məsuliyyətləri, təminatlar, gömrük anbarında saxlama, gömrük prosedurları ilə fiziki daşınma arasındakı fərqlə bağlı yurisdiksiyaya xas müzakirəni dəstəkləyir.
